多部門重拳整治虛擬幣炒作 “挖礦”活動被徹底清理

    本報記者 邢萌

    見習(xí)記者 張博

    對虛擬幣的整治再次升級。

    9月24日，人民銀行等十部門再發(fā)新規(guī)整治“虛擬幣炒作”，明確了虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動。同日，國家發(fā)改委等十一部門聯(lián)合發(fā)文，整治虛擬幣“挖礦”，要求嚴禁新增項目投資建設(shè)、加快存量項目有序退出。

    虛擬幣市場聞聲下跌，比特幣家園數(shù)據(jù)顯示，比特幣價格當(dāng)日下跌超4%，以太幣跌超7%。星火礦池宣布配合最新的行業(yè)監(jiān)管政策，將關(guān)閉中國大陸境內(nèi)礦池服務(wù)。25日，虛擬幣交易平臺火幣、去中心化錢包TokenPocket也停止對國內(nèi)用戶提供部分服務(wù)。BHEX、BiONE等小交易平臺宣布永久關(guān)閉。

    業(yè)內(nèi)專家普遍認為，新規(guī)出臺再次表明了監(jiān)管部門對虛擬幣強監(jiān)管的高壓態(tài)度，并對此前沒有明確規(guī)定的定價服務(wù)、信息中介等“灰色地帶”進行了厘清，杜絕了炒幣者的幻想，防范了相關(guān)金融風(fēng)險。

    虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)

    為“非法金融活動”

    9月24日，人民銀行官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《通知》提出構(gòu)建多維度、多層次的風(fēng)險防范和處置體系，要求金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)不得為虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動提供服務(wù)；加強對虛擬幣相關(guān)的市場主體登記和廣告管理；加強對虛擬幣相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容和接入管理等。

    “與以往的政策規(guī)范相比，《通知》在明確虛擬幣和相關(guān)業(yè)務(wù)活動本質(zhì)屬性方面提出了新的定義。”中國銀行法學(xué)研究會理事肖颯表示，一是直接挑明USDT（泰達幣）屬于虛擬幣，不受我國法律保護；二是為虛擬幣提供“定價服務(wù)”也屬于違法，未來會被取締；三是虛擬幣交易“信息中介”模式，不再是灰色地帶，已歸于非法范疇；四是境外交易平臺的境內(nèi)人員，不能逃避法律責(zé)任；五是涉虛擬幣投資交易的合同無效，理由是違反公序良俗。

    北京鏈通律師事務(wù)所主任丁飛鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》首次明確虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)，目前主流虛擬幣交易平臺的“場內(nèi)幣幣交易”和“場外OTC”的組合模式在定性上已經(jīng)沒有爭議了，虛擬幣之間的兌換業(yè)務(wù)或為國內(nèi)用戶提供這種兌換業(yè)務(wù)已經(jīng)被明確定義為“非法金融活動”。

    丁飛鵬進一步表示，《通知》發(fā)布前，司法實踐中對虛擬幣的性質(zhì)的定義各不相同，有的地方認為屬于“虛擬商品”“民間金融資產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)受到法律的平等保護；有的地方認為投資虛擬幣屬于非法，不受法律保護?！锻ㄖ钒l(fā)布后，司法機關(guān)可以“違背公序良俗”為由，宣布相關(guān)民事法律行為無效，由此引發(fā)的損失由參與者自行承擔(dān)。

    工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈重大項目評審專家、中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會主任委員陳曉華對記者表示，《通知》提出，從部委協(xié)同聯(lián)動、強化屬地落實、全方位監(jiān)測預(yù)警，各省建立信息共享和快速反應(yīng)機制等方面進行監(jiān)管，監(jiān)管力度更大、范圍更廣、不留死角，體現(xiàn)了建立常態(tài)化工作機制，始終保持對虛擬幣交易的高壓打擊態(tài)勢。

    整治虛擬幣“挖礦”

    嚴禁增量、妥處存量

    同日，國家發(fā)改委等十一部門出臺《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《通知》指出，按照“嚴密監(jiān)測、嚴防風(fēng)險、嚴禁增量、妥處存量”的總體思路，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門合力，加強虛擬幣“挖礦”活動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴禁新增虛擬幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出。

    “虛擬幣‘挖礦’活動能耗大、耗電高，其盲目無序的發(fā)展給節(jié)能減排造成不利影響。”寶新金融首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊對《證券日報》記者表示，在電煤價格高居不下，生活和生產(chǎn)用電受到碳排放考核影響的情況下，各地更應(yīng)加快清退虛擬幣“挖礦”項目。

    深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會會長鄭定向?qū)Α蹲C券日報》記者表示，目前，虛擬幣挖礦造成了能源的過度消耗，增加了碳排放，并且礦機的快速更換會產(chǎn)生更多的電子垃圾處理排放，這與我國碳中和發(fā)展理念背道而馳，不利于實現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

    具體來看，在全面梳理排查虛擬幣“挖礦”項目方面，《通知》提出梳理排查存量項目，保證本地虛擬幣“挖礦”排查工作不留空白；梳理排查在建新增項目；加強異常用電監(jiān)測分析。

    事實上，今年6月份，內(nèi)蒙古、四川、青海、新疆等地方政府積極行動，清退虛擬幣“挖礦”企業(yè)，無論是火電為主還是水電為主的“挖礦”企業(yè)均遭清理整頓。9月份，河北、甘肅再次針對虛擬幣“挖礦”和交易行為部署專項整治行動。并提出后續(xù)將進行常態(tài)化監(jiān)管，常態(tài)化開展清查虛擬幣礦機“挖礦”、違約用電和竊電等工作。

    肖颯稱，《通知》明確把“挖礦”活動列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，并不給予任何支持。嚴禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬幣“挖礦”活動。要求地方不要給“挖礦”企業(yè)財稅支持和金融服務(wù)，從資金來源上打擊“挖礦”企業(yè)。

    丁飛鵬稱，“挖礦”企業(yè)對于電價極為敏感，《通知》明確將虛擬幣“挖礦”項目納入“淘汰類”企業(yè)電價，實行加價。明確禁止虛擬幣“挖礦”項目參與電力市場，直接切斷了一些虛擬幣“挖礦”項目的退路。