全國政協(xié)委員、陜西建工黨委書記、董事長張義光：發(fā)展建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè) 推動建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)化

    本報兩會報道組 殷高峰

（全國政協(xié)委員、陜西建工黨委書記、董事長張義光）        

    作為陜西建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，陜西建工不久前剛剛通過重組進入資本市場，成為陜西首家營收過千億元的A股上市公司。作為全國政協(xié)委員以及陜西建工的掌門人，陜西建工黨委書記、董事長張義光會有什么樣的提案呢？

    “我今年的一個提案是和公司所處的行業(yè)有關(guān)，我將建議發(fā)展建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)化。”張義光在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    發(fā)展建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

    對于發(fā)展建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，張義光建議，首先是推進勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

    張義光表示，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推進建筑勞務(wù)用工制度改革，進一步加大專業(yè)作業(yè)企業(yè)在稅收、社保、培訓(xùn)等方面的政策引導(dǎo)及資金支持力度，整合、優(yōu)化建筑工人隊伍及勞務(wù)企業(yè)，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、知識型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)勞務(wù)作業(yè)領(lǐng)軍人物，鼓勵與建筑施工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，進而不斷提升專業(yè)作業(yè)能力。

    “同時，引導(dǎo)小微勞務(wù)企業(yè)、建筑工人作業(yè)班組向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體，進一步促進企業(yè)高素質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。”張義光稱。

    “改革開放以來，建筑業(yè)得到快速發(fā)展，其中，建筑勞務(wù)隊伍的作用和貢獻是不可忽視的。”西安工程大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資研究中心主任王鐵山在接受《證券日報》記者采訪時表示，建筑勞務(wù)隊伍是完成全國大規(guī)模工程建設(shè)任務(wù)的直接主體，建筑勞務(wù)企業(yè)帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕、全面實現(xiàn)小康打下了基礎(chǔ)，“在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，推動建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也是勢在必行。”

    張義光還表示，要鼓勵建立建筑工人培育基地，大力推進建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。他表示，支持大型施工企業(yè)與勞動力輸出地政府合作，建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，以建筑工人培育基地為依托，培育相對穩(wěn)定的工人隊伍，解決建筑勞務(wù)企業(yè)用工短缺、工人專業(yè)技能水平不均、建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型升級滯后等問題。

    在具體操作上面，張義光表示，充分運用建筑勞務(wù)市場優(yōu)勢及宏觀政策扶持優(yōu)勢，建設(shè)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進建筑工人就近、就地就業(yè)，以人力資本聚集、教育培訓(xùn)資源聚集、企業(yè)總部聚集形成業(yè)務(wù)互補的“大三角”核心業(yè)務(wù)，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、計算機視覺等信息化手段，構(gòu)建集建筑勞務(wù)企業(yè)集中規(guī)范化管理、建筑產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)、技能鑒定、人力資源派遣、產(chǎn)業(yè)工人基地建設(shè)、配套生活服務(wù)等職能為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群，最終形成“傳統(tǒng)建筑工人-培育基地培養(yǎng)-建筑產(chǎn)業(yè)工人-產(chǎn)業(yè)園吸收就業(yè)-刺激建筑勞務(wù)市場需求-倒逼傳統(tǒng)建筑工人技能提升-反哺培育基地”的良性循環(huán)發(fā)展模式，逐步形成以培訓(xùn)基地為依托的相對穩(wěn)定的建筑工人隊伍，實現(xiàn)建筑工人的公司化，專業(yè)化管理。

    推動建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)化

    據(jù)國家統(tǒng)計局《2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，全國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工有5437萬人，占全國農(nóng)民工的近五分之一。

    “但目前建筑產(chǎn)業(yè)工人面臨工作臨時性強、流動性大、作業(yè)時間長、老齡化嚴重、企業(yè)歸屬感差、文化程度低、技能培訓(xùn)不足、勞動權(quán)益與社會保障不到位等現(xiàn)實問題，嚴重制約了建筑行業(yè)的發(fā)展。”王鐵山對《證券日報》記者表示。

    在張義光看來，要實現(xiàn)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

    對此，張義光建議，保障農(nóng)民工勞動所得和社會福利，促進農(nóng)民工向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型升級。

    在他看來，要完善農(nóng)民工工資支付長效保障機制，推進工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、工資保證金等制度的規(guī)范化與標(biāo)準化。探索解決農(nóng)民工社會保險繳納的資金來源，研究適應(yīng)農(nóng)民工實際的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障機制，制定適合農(nóng)民工實際的公積金繳納長效機制，解決農(nóng)民工進城務(wù)工的后顧之憂。

    “此外，著力解決農(nóng)民工在招錄就業(yè)、社會保障、子女就學(xué)等方面的現(xiàn)實問題。探索建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，把經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的農(nóng)民工吸納到企業(yè)來，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍，并積極推進建筑工人職業(yè)化建設(shè)，切實加快培育建筑業(yè)所需的新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍。”張義光稱。

    “弘揚工匠精神，營造學(xué)技能、重技能的良好氛圍。”張義光還建議，要加強技能人員教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌管理，完善建筑工人技能培訓(xùn)組織實施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準和評價規(guī)范。研究技能人員綜合培訓(xùn)體制，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，明確培訓(xùn)資金來源，加大培訓(xùn)資金投入，合理確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策。

    張義光表示，要多舉措鼓勵和支持建筑業(yè)一線勞務(wù)作業(yè)人員的技能培訓(xùn)，推動培訓(xùn)證書省際互認、行業(yè)互認、切實降低勞務(wù)人員的取證成本，“大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的學(xué)力層次和技術(shù)技能水平，使其有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明、享有社會福利，大力弘揚工匠精神，營造全社會學(xué)習(xí)技能、尊重技能人才的良好氛圍，加大建筑工人勞模選樹宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊伍中的先進典型，進一步提高建筑工人政治地位，提升榮譽感和使命感，讓建筑業(yè)農(nóng)民工在身份上向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型升級。”

    “實現(xiàn)建筑工人職業(yè)化是我國目前建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。”王鐵山表示，要推動企業(yè)采取工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，對自有工人進行職業(yè)技能培訓(xùn)，從而提高建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)和建筑工人的職業(yè)化、專業(yè)化水平，“逐步建立起全面、完整的資格規(guī)范制度。”

（編輯 喬川川）