全國(guó)政協(xié)委員、恒銀科技黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然：重點(diǎn)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域

    本報(bào)記者 張敏 見習(xí)記者 胡艷萍

    民營(yíng)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，如何構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)，信創(chuàng)產(chǎn)品的推廣落地是今年兩會(huì)的熱詞，也引起了越來越多的代表委員的關(guān)注和重視。

    全國(guó)政協(xié)委員、恒銀科技黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然在今年全國(guó)兩會(huì)上，重點(diǎn)聚焦民營(yíng)企業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域，提出了《關(guān)于強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“主力地位”的提案》、《關(guān)于推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域加速落地的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素整合，暢通數(shù)據(jù)共享通道的提案》等7個(gè)提案。

    鼓勵(lì)創(chuàng)新

    支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技重大項(xiàng)目

    在江浩然看來，民營(yíng)企業(yè)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

    近年來，民營(yíng)企業(yè)深入?yún)⑴c到國(guó)家級(jí)科創(chuàng)項(xiàng)目中，但從整體來看占比不高，很多創(chuàng)新資源仍未被完全利用，沒有能夠與國(guó)家戰(zhàn)略形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。

    在《關(guān)于強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“主力地位”的提案》中，江浩然認(rèn)為，創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的重要力量，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)中占比超過70%，3500多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

    江浩然在提案中介紹，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式已由擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型，逐步掌握了關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)模式新、質(zhì)量品牌優(yōu)、管理水平高、國(guó)際融合好的明星企業(yè)。“十四五”時(shí)期，要依托民營(yíng)企業(yè)龐大的市場(chǎng)體量和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“主力地位”，最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，著力打通科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐。

    為進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新，他建議，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技重大項(xiàng)目；加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度；加快構(gòu)建多元化支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普惠性財(cái)政和金融政策，完善創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)?、?dān)保和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的企業(yè)實(shí)施更大力度的稅收減免；支持民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”之路，加速培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，專注細(xì)分市場(chǎng)的“明星企業(yè)”。

    推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域加速落地

    信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年試點(diǎn)與推廣，芯片及操作系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)了逐年迭代，產(chǎn)品性能不斷優(yōu)化，已具備較好的推廣基礎(chǔ)?；A(chǔ)軟硬件及應(yīng)用軟件也正在從少量試點(diǎn)、局部試點(diǎn)向全面推廣階段過渡。隨著自主產(chǎn)品性能不斷提高，國(guó)家政策組合拳不斷發(fā)力，行業(yè)應(yīng)用單位開啟了信創(chuàng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。

    在《關(guān)于推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域加速落地的提案》中，江浩然關(guān)注信創(chuàng)產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域的落地問題。他指出：“當(dāng)前，政府部門的信創(chuàng)產(chǎn)品推廣落地已全面啟動(dòng)，金融、電力等行業(yè)的國(guó)產(chǎn)化替代工作也已有了明晰的‘時(shí)間表’”，正由多部委聯(lián)合推進(jìn)。在百年未有之大變局下，加速推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)品在關(guān)鍵領(lǐng)域的落地，已經(jīng)成為了一場(chǎng)‘與時(shí)間賽跑’的戰(zhàn)役，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的重要途徑。”

    他建議，安排政府專項(xiàng)資金，由政府部門統(tǒng)籌信創(chuàng)龍頭企業(yè)及行業(yè)應(yīng)用單位，從需求側(cè)入手，形成以行業(yè)用戶為中心的產(chǎn)品與解決方案，加快信創(chuàng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求的匹配，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性；建議在原有時(shí)間表的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化時(shí)間排期，在關(guān)乎總體國(guó)家安全的金融、電力等領(lǐng)域，擬定信創(chuàng)產(chǎn)品在行業(yè)應(yīng)用單位分階段、合理化替代比例，加快推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)品適配及應(yīng)用；由財(cái)政部牽頭研究出臺(tái)一定時(shí)期內(nèi)針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域信創(chuàng)產(chǎn)品的專項(xiàng)招采政策，開通信創(chuàng)產(chǎn)品專項(xiàng)招采通道，給予行業(yè)應(yīng)用單位專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高信創(chuàng)產(chǎn)品在應(yīng)用行業(yè)中標(biāo)比例，實(shí)現(xiàn)以應(yīng)用促創(chuàng)新、以應(yīng)用促提升。

    暢通數(shù)據(jù)共享通道

    在《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素整合、暢通數(shù)據(jù)共享通道的提案》中，江浩然指出，“十三五”時(shí)期，各地政府加大了對(duì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用，但缺乏強(qiáng)有力的抓手來統(tǒng)籌規(guī)劃，尚未形成安全、有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，存在“信息孤島”，跨部門、跨區(qū)域的綜合信息平臺(tái)建設(shè)尚不完善。數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)使用等方面目前還處于“立法空窗期”，采集端依據(jù)不足，使用端濫用權(quán)限等不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生。

    對(duì)此，江浩然提出四條建議，一是建議由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立專門機(jī)構(gòu)，全力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素整合工作，并搭建由國(guó)家主導(dǎo)的公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域間、部門間數(shù)據(jù)共享交換，逐步形成“一次采集、多次使用、永久保存”的平臺(tái)化監(jiān)管模式，暢通政府、企業(yè)及個(gè)人等不同層級(jí)數(shù)據(jù)通道。二是加快開展對(duì)數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)使用等方面的立法協(xié)商，盡快啟動(dòng)立法工作，明確數(shù)據(jù)采集及使用的流程和權(quán)限，保障企業(yè)及個(gè)人的數(shù)據(jù)安全。三是根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)類目，明晰數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)歸屬，構(gòu)建不同應(yīng)用場(chǎng)景下，多維分類的動(dòng)態(tài)權(quán)屬制度，規(guī)范數(shù)據(jù)所有方、管理方、使用方權(quán)責(zé)，降低數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)依法合規(guī)交易。四是加大對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的宣傳工作，構(gòu)建保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)生態(tài)，提高民眾數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)，充分保障個(gè)人數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

（編輯 張明富 才山丹）