本報兩會報道組 張志偉
“加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展國土空間布局的客觀需要,是解決發(fā)展不平衡問題的內(nèi)在要求,更是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途經(jīng),對促進生產(chǎn)要素合理流動、釋放更大內(nèi)需潛力、增強創(chuàng)新發(fā)展動力、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤具有重要現(xiàn)實意義。”在兩會期間,全國政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)專職副主席李青對《證券日報》記者表示。
黨的十八大以來,國家大力推動區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略實施,呈現(xiàn)出東部創(chuàng)新集聚、中部加快崛起、西部奮力追趕的良好態(tài)勢,發(fā)展動力引領(lǐng)作用不斷凸顯。
李青稱,實施改革開放、推動西部大開發(fā)形成新格局,特別是將蘭州—西寧城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來,西部地區(qū)發(fā)展步伐進一步加快,但與東中部地區(qū)經(jīng)濟總量、人口密度、中心城市貢獻度等發(fā)展指標(biāo)相比,既擁有后發(fā)潛力優(yōu)勢,也面臨不少短板弱項。
為此,李青在今年兩會期間提交了“關(guān)于加快蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展,更好融入新發(fā)展格局的提案”。李青建議“十四五”時期國家繼續(xù)給予西部地區(qū)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠扶持政策,加快支持推動蘭州—西寧城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,更好融入新發(fā)展格局。
李青認(rèn)為,應(yīng)從四方面發(fā)力,加快蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展。
“蘭西城市群區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活,更密切關(guān)系到藏區(qū)的興旺發(fā)展和國家的長治久安。要建設(shè)溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐,強化西寧綜合樞紐功能,推進蘭西城市群陸橋通道的功能性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性補缺。實施一批重大引調(diào)水、送電輸氣、城市軌道交通等強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目,筑牢國家安全和黃河上游地區(qū)安全屏障。”李青說:“這就要首先支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間格局亦是當(dāng)務(wù)之急。李青認(rèn)為,推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,要優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局,強化都市圈中心城市引領(lǐng)作用,高質(zhì)量建設(shè)沿湟水河、沿黃河城鎮(zhèn)帶,提升城市經(jīng)濟綜合競爭力,探索以都市圈為單元進行生產(chǎn)分工、政策配置的新模式,推動城市群政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整,逐步實現(xiàn)因城分類施策,以此實現(xiàn)區(qū)域板塊之間融合互動協(xié)調(diào)發(fā)展。李青建議對以西寧為代表的西北區(qū)域中心城市,加大政策、產(chǎn)業(yè)、項目、資金、土地等方面的支持力度,完善交通、通信、水、電、氣等設(shè)施,吸引資源要素流動集聚,更好承接省會城市功能疏解。
西寧等西部城市國內(nèi)外貿(mào)易、物流、交通等核心指標(biāo)相對較弱,面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化現(xiàn)象,要給予青海和西寧更多開放合作平臺的“牌子”,這就要打造開放合作平臺。李青建議,推動以建設(shè)國家級新區(qū)為突破,以綜合保稅區(qū)為基礎(chǔ),聚焦有利于形成更具市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū),堅持城市創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、職業(yè)教育與吸納就業(yè)聯(lián)動推進,增強綜合服務(wù)功能和輻射帶動作用。要打造全國生態(tài)環(huán)保、綠色能源基地,面向“一帶一路”對外工作交流的平臺和載體,提升城市資源配置活力。推動區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共治,統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙冰”綜合治理,加大區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè),形成城市群集約高效開發(fā)、大區(qū)域整體有效保護的大格局。
近年來,西部地區(qū)常住人口特別是年輕人、科技人才外流嚴(yán)重,不少城市出現(xiàn)資源枯竭、傳統(tǒng)動能不足,以及已脫貧人口因病返貧、新貧的情況。因此,增強可持續(xù)發(fā)展能力顯得尤為重要。李青認(rèn)為,“要充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力,運用新技術(shù)、新工藝,提高資源采收率,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,支持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地,尋求符合實際的轉(zhuǎn)型方式,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。”李青建議,要根據(jù)西部地區(qū)特殊情況建立可持續(xù)幫扶機制,保障民生底線,完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大財力支持,增強基本公共服務(wù)保障能力,讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
(編輯 才山丹)
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