全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任曹培璽：加快制定能源行業(yè) 碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表路線圖

    一是著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，二是著力增強(qiáng)安全保障能力，三是著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，四是著力加快能源數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，五是著力深化體制機(jī)制改革，六是著力拓展國(guó)際合作空間。

    ◎上證報(bào)兩會(huì)報(bào)道組○編輯陳羽

    全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任曹培璽日前在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言中表示，構(gòu)建能源發(fā)展新格局，是適應(yīng)新發(fā)展階段、培育能源競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、塑造能源合作新高度的必然選擇，更是催生能源發(fā)展新動(dòng)能、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

    曹培璽認(rèn)為，新發(fā)展階段我國(guó)能源發(fā)展新格局的新特征新挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在“五個(gè)化”，也就是能源系統(tǒng)低碳化、能源安全現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新自主化、能源改革市場(chǎng)化和能源發(fā)展國(guó)際化。

    曹培璽表示，“碳達(dá)峰、碳中和”已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)長(zhǎng)期的、頂層的硬約束，這必將持續(xù)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。

    “當(dāng)前，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石能源仍然占80%以上，能源消費(fèi)二氧化碳排放量約為98億噸，占全國(guó)碳排放比例高達(dá)88%，其中電力行業(yè)占全國(guó)碳排放比例接近40%。”曹培璽表示，要實(shí)現(xiàn)到2060年前碳中和目標(biāo)，要求2030年前風(fēng)電、光伏發(fā)電每年新增裝機(jī)不低于7500萬(wàn)千瓦，2060年能源行業(yè)二氧化碳排放量要降到10億噸以下。構(gòu)建能源發(fā)展新格局，低碳化是方向，碳中和是新邏輯，大規(guī)模高比例可再生能源發(fā)電是重點(diǎn)。

    曹培璽認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)能源市場(chǎng)有序引導(dǎo)作用仍較弱，煤電矛盾長(zhǎng)期不能有效化解，油氣供應(yīng)地區(qū)性、時(shí)段性偏緊仍存在；自然壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革還不夠徹底，多元化市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)的格局尚未有效形成，新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的障礙較多，還不能很好適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革的需要。

    曹培璽建議，加快構(gòu)建能源發(fā)展新格局，需要突出系統(tǒng)思維，需要統(tǒng)籌能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌能源和數(shù)據(jù)兩種資源，不斷推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)。

    一是著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，二是著力增強(qiáng)安全保障能力，三是著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，四是著力加快能源數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，五是著力深化體制機(jī)制改革，六是著力拓展國(guó)際合作空間。

    其中，關(guān)于著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，曹培璽建議，加快制定能源行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”時(shí)間表、路線圖；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式；堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展并重，加快風(fēng)電光伏發(fā)展，有效降低成本，更好發(fā)揮風(fēng)電光伏在應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型變革中的重要作用；瞄準(zhǔn)雅魯藏布江下游等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)水電建設(shè)；進(jìn)一步提升新能源消納和儲(chǔ)存能力，大力發(fā)展抽水蓄能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)；深入推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，著力提高電煤在煤炭消費(fèi)中比重，研究探索推廣煤炭領(lǐng)域碳捕捉封存和利用技術(shù)。

    針對(duì)著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，曹培璽建議，加快核心技術(shù)裝備新突破，深化實(shí)施重大能源工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)裝備的支持政策，推動(dòng)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備和推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)煤電等控制系統(tǒng)和芯片國(guó)產(chǎn)化替代。努力打造能源技術(shù)裝備新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)裝備自主研發(fā)和試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)新一代核電、風(fēng)電和光伏等優(yōu)勢(shì)技術(shù)創(chuàng)新，搶占能源科技制高點(diǎn)。