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全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸:進一步鼓勵政府引導(dǎo)基金支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2023-03-02 09:07  來源:證券日報網(wǎng) 

    本報兩會報道組 昌校宇

    《證券日報》記者從全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸處獲悉,今年他將攜多份提案上全國兩會,其中一份聚焦“進一步鼓勵政府引導(dǎo)基金支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

    為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),近年來,國家各部委及各級地方政府牽頭設(shè)立了大量的政府引導(dǎo)基金,這些引導(dǎo)基金充分發(fā)揮了導(dǎo)向效應(yīng)、杠桿效應(yīng),極大地推動了我國科技創(chuàng)新的發(fā)展。同時,引導(dǎo)基金也優(yōu)化了政府資金的使用模式和使用效率,為提升創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)布局、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了重要作用。隨著各級引導(dǎo)基金規(guī)模的不斷擴大,政府引導(dǎo)基金已經(jīng)成為支持我國創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

    經(jīng)過多年實踐,張懿宸注意到,要發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金的政策引導(dǎo)作用,實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供可預(yù)期的成長空間,仍需突破一些政策瓶頸:一是資金的循環(huán)再投入問題;二是退出方式單一問題;三是所持份額轉(zhuǎn)讓難的問題。

    為了持續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用,服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,張懿宸提出三個方面的建議。

    其一,鼓勵各級政府引導(dǎo)基金進行循環(huán)投資,實現(xiàn)對創(chuàng)投行業(yè)的持續(xù)支持。逐步推動政府引導(dǎo)基金向常青引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型,鼓勵各級政府引導(dǎo)基金將已退出的部分資金循環(huán)再投資,這將更加有利于我國創(chuàng)投行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,最終實現(xiàn)對中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持。

    其二,適當(dāng)提高引導(dǎo)基金對子基金的出資比例,加大對創(chuàng)投行業(yè)的支持力度。目前,政府引導(dǎo)基金在投資子基金的出資有比較明確的比例限制(一些政策性的基金除外),通常各級政府的合并出資比例不能超過30%或50%。希望能夠鼓勵各地政府對于投資中早期的創(chuàng)投基金及天使基金,適當(dāng)提高政府引導(dǎo)基金對子基金的出資比例,更加有效地推動創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展。

    其三,完善法規(guī),盡快出臺政府引導(dǎo)基金退出的配套政策,提升政府引導(dǎo)基金的資金使用效率。希望有關(guān)部門能夠盡快出臺政府設(shè)立的各類股權(quán)投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)。同時,能夠盡快推動國有私募股權(quán)的招拍掛在全國各個地方產(chǎn)權(quán)交易所的落地實施,以支持政府引導(dǎo)基金的高效退出。

(編輯 何帆 孫倩)

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