更大力度吸引和利用外資 落實好外資企業(yè)國民待遇

    本報兩會報道組 劉萌

    3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中簡述今年工作重點時提出，“更大力度吸引和利用外資。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實好外資企業(yè)國民待遇。積極推動加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，關(guān)于“更大力度吸引和利用外資”的內(nèi)容有三個方面值得關(guān)注：一是指明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸引和利用外資的重點領(lǐng)域；二是要落實外資企業(yè)國民待遇，支持內(nèi)外資企業(yè)公平競爭；三是要通過制度型開放和做好外資企業(yè)服務(wù)為吸引和利用外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

    對于“落實好外資企業(yè)國民待遇”，全國政協(xié)委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基對記者表示，要進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。

    “建議在法律法規(guī)方面，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)安全法和數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)的實施細(xì)則，給市場主體清晰的指引；進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對于不涉及國家安全的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)，擴(kuò)大對外資的準(zhǔn)入范圍；對不符合競爭中性原則的規(guī)章制度實時梳理和糾偏，營造公平競爭的市場規(guī)則體系；保障外資企業(yè)依法平等參與政府和國企采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等。”趙柏基說。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東認(rèn)為，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，重點在于對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，制定出臺改革試點措施，加大壓力測試。

    過去五年，我國積極有效利用外資。持續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入，一批外資大項目落地，我國持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。

    在劉向東看來，金融、文化娛樂、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；同時，進(jìn)一步落實好建筑設(shè)計、會計審計、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇。

    今年政府工作報告還提出，“做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)”。3月5日，工業(yè)和信息化部部長金壯龍在首場“部長通道”采訪活動上表示，“做好外資項目的服務(wù)和保障，鼓勵外資擴(kuò)大在華投資。”

    肖本華表示，近年來，我國在吸引外資標(biāo)志性項目上已取得了一些成功經(jīng)驗，例如，特斯拉落戶上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)時所形成的“特斯拉速度”。建議在推動外資標(biāo)志性項目落地中，通過系統(tǒng)集成的制度創(chuàng)新和貼身服務(wù)，將這些成功經(jīng)驗復(fù)制推廣。