全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌：為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源保障

    本報兩會報道組 謝嵐 梁傲男

    在2024年全國兩會召開之際，全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌帶來了一份《關(guān)于優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境提升導(dǎo)游形象的提案》。

    在對導(dǎo)游協(xié)會和旅行社的調(diào)研中，戴斌發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)游人員普遍存在社會聲譽低、執(zhí)業(yè)條件保障不足、維權(quán)渠道不暢、職業(yè)成長空間有限等問題。另外，掛靠旅行社的導(dǎo)游，很難獲得應(yīng)有的勞動報酬和職業(yè)保障，不少導(dǎo)游為了生計而不得向旅行社“買團”。

    他也表示，一些熱門文博場館以“避免社會講解參差不齊和給館內(nèi)秩序帶來的混亂”為名，規(guī)定“未經(jīng)館方許可，任何單位或個人不得在館內(nèi)開展講解活動。確因工作需要在館內(nèi)開展講解活動的單位，須提前5天提出申請，報備講解內(nèi)容、講解人員、活動流程、安全責任等材料”，事實上限制了國家認證的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)范圍。

    “由于沒有全國性的導(dǎo)游協(xié)會，導(dǎo)致導(dǎo)游的群體聲譽和個人利益受損時，救濟渠道不足。”戴斌如此表示。

    于是，在《關(guān)于優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境提升導(dǎo)游形象的提案》中，為保障導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)條件、提升導(dǎo)游群體的職業(yè)尊嚴，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源保障，戴斌提出以下四點建議。

    第一，建議文化和旅游部會同民政部在地方導(dǎo)游協(xié)會的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)創(chuàng)建國家級導(dǎo)游協(xié)會或者導(dǎo)游協(xié)會聯(lián)合會。第二，建議文化和旅游部會同新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)主管部門加強對導(dǎo)游群體的正面宣傳報道，切實提升導(dǎo)游群體的社會聲譽和職業(yè)自豪感。第三，建議文化和旅游部、國家文物局以行政法規(guī)和行政執(zhí)法保障導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，對于執(zhí)有合規(guī)導(dǎo)游證書且?guī)F執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游，允許其進入文博場館并向所帶團隊的游客做講解。第四，建議國務(wù)院法制辦修訂《導(dǎo)游人員管理條例》，對導(dǎo)游人員與旅行社的勞動合同、帶團的勞務(wù)合同做出明確的法律規(guī)定。

（編輯 才山丹）