本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐
3月5日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤認(rèn)為,今年的政府工作報(bào)告有五大亮點(diǎn):
一是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極。在低基數(shù)效應(yīng)下,去年5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的,但今年低基數(shù)效應(yīng)褪去,需要實(shí)打?qū)嵉脑鲩L(zhǎng)。之所以還將目標(biāo)維持在5%,是綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素,兼顧了需要和可能,考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)需要等。
二是積極財(cái)政略超預(yù)期。“3%的赤字率+1萬(wàn)億元特別國(guó)債”是略超市場(chǎng)預(yù)期的,體現(xiàn)了積極財(cái)政靠前發(fā)力、引導(dǎo)預(yù)期。此外,明確從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),基本奠定了未來(lái)幾年財(cái)政將持續(xù)保持積極取向。
三是高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力、科技、教育、人才。今年政府工作任務(wù)的首位是“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),積極培育新材料、創(chuàng)新藥、量子技術(shù)、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)有望充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌,形成一批增長(zhǎng)新引擎。今年政府工作擺在第二位的就是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。高質(zhì)量教育體系建設(shè)有望加強(qiáng),人才政策有望更加積極、開(kāi)放、有效。
四是擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持增強(qiáng)。消費(fèi)方面,政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策,激發(fā)消費(fèi)潛能,尤其還提到鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,相關(guān)政策值得期待。投資方面,今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元,比去年增加,地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍也擴(kuò)大,并要求進(jìn)一步拆除各種藩籬以在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。綜合施策下,今年有效投資規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
五是注重呵護(hù)民企發(fā)展,激發(fā)民企活力。政府工作報(bào)告一一詳細(xì)回應(yīng)民企關(guān)心的這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,同時(shí)今年也將增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,注重政策一致性評(píng)估,避免合成謬誤,涉企政策注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境,民企信心有望進(jìn)一步改善,活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。
(編輯 上官夢(mèng)露)
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