本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 何文英
保稅維修作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)被稱(chēng)為“全球修”,是裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新賽道。與傳統(tǒng)的綜保區(qū)(綜合保稅區(qū))保稅維修業(yè)務(wù)相比,支持在綜保區(qū)外、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù),即“區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)”,目前已成為裝備制造行業(yè)搶道新市場(chǎng)、布局新業(yè)態(tài)的重要通道。
全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)首席科學(xué)家劉飛香表示,當(dāng)前大型裝備(盾構(gòu)機(jī))區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)在落地中面臨著缺少?lài)?guó)家層面的系統(tǒng)性指導(dǎo)性的政策體系、缺乏國(guó)家層面強(qiáng)有力的路徑支撐等難題,企業(yè)爭(zhēng)取“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)時(shí)有些“瞻前顧后”。針對(duì)這些痛點(diǎn),劉飛香提出了三方面的建議:
一是建議國(guó)家層面加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修指導(dǎo)性政策。商務(wù)部牽頭,財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,包括但不限于簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)、綠色通道、動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立全球大型裝備(盾構(gòu)機(jī))分撥中心并享受免稅政策等,支持區(qū)內(nèi)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求,開(kāi)展盾構(gòu)機(jī)等工程機(jī)械領(lǐng)域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù),為地方政府開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修提供前置依據(jù)和政策指引。
二是建議國(guó)家層面制定多部門(mén)綜合監(jiān)管方案。從國(guó)家層面推動(dòng)建立商務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修全鏈條監(jiān)管機(jī)制,充分授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任,參照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定相關(guān)要求,支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),為地方政府出臺(tái)配套細(xì)則提供政策依據(jù)和路徑支撐。
三是建議國(guó)家層面建立首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目支持機(jī)制。以盾構(gòu)機(jī)為代表的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性業(yè)務(wù),其承接企業(yè)直接承載著“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展、為同行增福祉”的使命,其首次承擔(dān)區(qū)外保稅業(yè)務(wù)涉及場(chǎng)景建設(shè)、項(xiàng)目平臺(tái)、制度創(chuàng)新等方面投入時(shí)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性,建議國(guó)家層面對(duì)全國(guó)首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目給予揭榜領(lǐng)題、項(xiàng)目激勵(lì)、試點(diǎn)政策等方面支持機(jī)制。
(編輯 喬川川)
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