創(chuàng)新長(zhǎng)效扶貧模式 金融業(yè)祭出“十八般武藝”

    證券時(shí)報(bào)記者 江聃 賀覺(jué)淵

    消除貧困是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想，也是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的重要任務(wù)。2020年12月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上鄭重宣布，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

    保障脫貧攻堅(jiān)離不開(kāi)資金資源持續(xù)投入。近十年來(lái)，金融行業(yè)通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)新，探索出多個(gè)可復(fù)制、可推廣、具有金融特色的扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用金融手段干好扶貧事業(yè)的目標(biāo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)提供了重要支撐。建立了全面覆蓋針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、貧困村提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融組織體系。

    2020年后，中國(guó)的扶貧脫貧將從消除絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變、從農(nóng)村扶貧向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變已經(jīng)基本形成共識(shí)。專(zhuān)家認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)金融扶貧好的經(jīng)驗(yàn)，互相分享和借鑒有益做法，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)的工作模式，深化體制機(jī)制改革，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更大力量。

    中國(guó)為全球減貧

    作出重要貢獻(xiàn)

    作為一個(gè)擁有世界最多人口的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)扶貧工作面臨著許多的困難：人口基數(shù)大、工業(yè)化起步晚、城鄉(xiāng)差距懸殊等，但經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)的扶貧事業(yè)取得了巨大的成就，也加速了全球減貧的進(jìn)程。

    聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中7大減貧目標(biāo)的第一項(xiàng)就是消除一切形式的絕對(duì)貧困。從絕對(duì)貧困的界定標(biāo)準(zhǔn)看，是到2030年要實(shí)現(xiàn)在全球消除平均每人每天生活費(fèi)不足1.25美元的極端貧困，2015年世界銀行將極端貧困的標(biāo)準(zhǔn)從1.25美元調(diào)整至1.9美元。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是按照2010年農(nóng)民人均純收入每年2300元人民幣的不變價(jià)來(lái)測(cè)算的。

    “如果按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)換算，我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)高于全球極端貧困標(biāo)準(zhǔn)。”北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，按照世界銀行每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)減貧人口數(shù)占同期全球減貧人口總數(shù)的70%以上，這是我國(guó)對(duì)全球貧困治理的最大貢獻(xiàn)。

    從減貧速度看，我國(guó)也明顯快于全球。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，按照每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，從1981年末到2015年末，我國(guó)貧困發(fā)生率累計(jì)下降了87.6個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.6個(gè)百分點(diǎn)；同期全球貧困發(fā)生率累計(jì)下降32.2個(gè)百分點(diǎn)，年均下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是2013年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，我國(guó)平均每年減少貧困人口超過(guò)1300多萬(wàn)，7年減少9300多萬(wàn)，有力加快了全球減貧進(jìn)程。

    我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利，與系統(tǒng)、精細(xì)和科學(xué)地推進(jìn)扶貧工作密不可分。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府高度重視貧困問(wèn)題，投入大量人、財(cái)、物致力于解決貧困問(wèn)題，在人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)。20世紀(jì)80年代中期，國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，拉開(kāi)了我國(guó)有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的序幕，我國(guó)的反貧困事業(yè)進(jìn)入了大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧的全新階段。隨著“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的完成，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。其間，“國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”。

    進(jìn)入21世紀(jì)，兩期《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)深入開(kāi)展。《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》明確提出讓貧困人群實(shí)現(xiàn)“不愁吃，不愁穿，保障其義務(wù)教育基本醫(yī)療和住房”的“兩不愁三保障”目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“整村推進(jìn)”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶持。《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2010-2020年）》，確定了集中連片特殊困難地區(qū)是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。此后還相繼制定和出臺(tái)了14個(gè)《集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。2012年11月，黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)向“精準(zhǔn)扶貧”重大轉(zhuǎn)型。2017年10月，黨的十九大將精準(zhǔn)脫貧列為對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

    2020年后，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平此前介紹，為防止返貧致貧，2020年初國(guó)務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)各地普遍建立了防止返貧和監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，在對(duì)剩余脫貧任務(wù)攻堅(jiān)的同時(shí)，采取有效措施，切實(shí)防止返貧致貧。

    金融創(chuàng)新

    “貸”動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

    扶貧開(kāi)發(fā)離不開(kāi)資金支持，亮麗的脫貧數(shù)據(jù)背后是各方付出的巨大努力。黨的十八大以來(lái)，金融行業(yè)通過(guò)信貸、保險(xiǎn)等形式支持脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)滿(mǎn)足貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)型金融需求，推動(dòng)“造血”式扶貧模式的發(fā)展，推出了一系列重大舉措。

    包括：對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展扶貧工作從機(jī)構(gòu)設(shè)立、產(chǎn)品研發(fā)、考核評(píng)價(jià)、資金運(yùn)用等方面實(shí)施差異化監(jiān)管政策，明確普惠型涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款的增速、增量考核要求，提高對(duì)扶貧貸款不良容忍度，落實(shí)盡職免責(zé)要求，積極引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，向未摘帽貧困縣加大金融資源投入；對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、考核激勵(lì)等方面給予政策傾斜，優(yōu)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)金融供給機(jī)制。通過(guò)這些政策舉措，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、貧困村提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的全面覆蓋等，成為扶貧脫貧的制度保障。

    銀行業(yè)是金融扶貧的主力軍，也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。證券時(shí)報(bào)記者從人民銀行獲悉，截至2020年末，貧困人口貸款余額7881億元，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額1.8萬(wàn)億元。扶貧小額信貸是據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》為建檔立卡貧困人口量身定制的一款信貸產(chǎn)品，其特點(diǎn)是“5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，2015年至2020年末，扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放5464億元，支持貧困人口及已脫貧人口1291萬(wàn)人次。國(guó)務(wù)院扶貧辦委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的抽樣調(diào)查顯示，扶貧小額信貸對(duì)貧困戶(hù)增收的貢獻(xiàn)率達(dá)12.4%。

    扶貧再貸款是人民銀行引導(dǎo)低成本資金投入扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的貨幣政策工具創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，全國(guó)扶貧再貸款余額為2153億元。2016年至2020年末，全國(guó)累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款7501億元，累計(jì)發(fā)放貧困人口貸款2.96億元和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款4.02億元，支持貧困人口超9800萬(wàn)人次。此外，2019年，人民銀行設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)扶貧再貸款支持中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大對(duì)“三區(qū)三州”的信貸投放，降低“三區(qū)三州”融資成本。

    人民銀行還注重發(fā)揮市場(chǎng)化工具融資功能，推動(dòng)扶貧票據(jù)、產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)支持票據(jù)等融資產(chǎn)品在銀行間市場(chǎng)發(fā)行，創(chuàng)新易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)金融債，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困地區(qū)和扶貧項(xiàng)目，支持貧困地區(qū)不斷拓寬融資渠道。

    2020年疫情期間，《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好扶貧小額信貸工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》先后下發(fā)，內(nèi)容包括進(jìn)一步延長(zhǎng)受新冠肺炎疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限，擴(kuò)大扶貧小額信貸支持對(duì)象等。在實(shí)地調(diào)研中，人民銀行貴陽(yáng)中心支行行長(zhǎng)文洪武對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，新出臺(tái)結(jié)構(gòu)性貨幣信貸政策工具精準(zhǔn)落地，為貧困地區(qū)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力的金融支撐。2020年三季度末，貴州全省個(gè)人及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧貸款余額792.7億元，同比增長(zhǎng)78.2%；全省9個(gè)未摘帽縣各項(xiàng)貸款余額1205.3億元，同比增長(zhǎng)20.1%。

    “十三五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧模式也在持續(xù)創(chuàng)新，形成了五種主要模式：支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、推動(dòng)建立扶貧農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的模式、涵蓋一攬子涉農(nóng)保險(xiǎn)的模式、深度介入產(chǎn)業(yè)鏈的模式，以及強(qiáng)化扶貧向防貧轉(zhuǎn)變的模式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧保障水平得到了大幅提升。

    資本市場(chǎng)鋪就產(chǎn)業(yè)扶貧

    “高速路”和“穩(wěn)定器”

    資本市場(chǎng)的扶貧脫貧工作，同樣有著制度支持。2016年9月證監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，內(nèi)容包括對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債券等按規(guī)定實(shí)行“綠色通道”政策等12個(gè)方面。2018年印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)將這一政策作為加大金融扶貧支持力度的任務(wù)之一。

    該政策為貧困地區(qū)企業(yè)鋪就了直接融資的“高速路”。多年來(lái)，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)持續(xù)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)上市、債券融資、新三板掛牌等提供政策支持，支持貧困地區(qū)企業(yè)充實(shí)資本，做強(qiáng)主業(yè)。2020年通過(guò)發(fā)行審核的貧困縣企業(yè)有8家，募集資金約62.31億元；累計(jì)通過(guò)發(fā)行審核的貧困縣企業(yè)有22家，募集資金約142.82億元。2020年交易所市場(chǎng)發(fā)行公司債及資產(chǎn)支持證券195億元，累計(jì)發(fā)行公司債及資產(chǎn)支持證券700億元，發(fā)債企業(yè)已覆蓋貴州、安徽、湖南、重慶等全國(guó)十余省市的貧困地區(qū)。新三板共服務(wù)貧困地區(qū)掛牌公司316家，覆蓋全國(guó)22個(gè)省份、197個(gè)縣區(qū)、15個(gè)門(mén)類(lèi)行業(yè)，共172家貧困地區(qū)掛牌公司融資202.20億元，27家貧困地區(qū)掛牌公司完成并購(gòu)重組，交易金額合計(jì)35.19億元。這一政策在不破壞公平的前提下對(duì)貧困地區(qū)實(shí)體融資給予大力支持。

    資本市場(chǎng)結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展扶貧工作的另一創(chuàng)新是設(shè)計(jì)推出“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品。“保險(xiǎn)+期貨”的運(yùn)作原理是，保險(xiǎn)公司基于期貨市場(chǎng)上相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)公司的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障收益，保險(xiǎn)公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管理子公司的看跌期權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行再保險(xiǎn)，以對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管理子公司，在期貨市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)制看跌期權(quán)操作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)產(chǎn)品成為貧困戶(hù)生產(chǎn)收益的“穩(wěn)定器”。發(fā)揮期貨市場(chǎng)作用助力脫貧攻堅(jiān)。大連、鄭州、上海三家商品期貨交易所穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)規(guī)模，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、助推產(chǎn)業(yè)扶貧方面做出了積極貢獻(xiàn)。截至2020年底，在全國(guó)26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展210個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，品種涉及天然橡膠、白糖、蘋(píng)果、紅棗、大豆、玉米、雞蛋、豆粕及飼料成本和養(yǎng)殖利潤(rùn)指數(shù)。2020年保障現(xiàn)貨規(guī)模468萬(wàn)噸，承保土地面積1052萬(wàn)畝，分別較2019年增加36%和13.7%。三家商品期貨交易所在47個(gè)掛牌督戰(zhàn)貧困縣開(kāi)展試點(diǎn)，惠及建檔立卡貧困戶(hù)約35萬(wàn)戶(hù)。“保險(xiǎn)+期貨”作為期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，連續(xù)六年寫(xiě)入中央一號(hào)文件，成為我國(guó)金融市場(chǎng)探索推出支持“三農(nóng)”發(fā)展和服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新模式。

    2020年疫情期間，作為規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的期貨市場(chǎng)，再次發(fā)揮“特色”市場(chǎng)功能。“大商所農(nóng)保計(jì)劃”除了繼續(xù)擴(kuò)大縣域項(xiàng)目覆蓋范圍外，還特設(shè)了“專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目”，精準(zhǔn)針對(duì)52個(gè)國(guó)貧縣進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。鄭商所爭(zhēng)取到約占資金總量25%的外部配套資金支持，還在蘋(píng)果和紅棗品種上創(chuàng)新開(kāi)展了“農(nóng)民合作社+場(chǎng)外期權(quán)”試點(diǎn)項(xiàng)目。上期所加快啟動(dòng)了2020年天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作。

    金融領(lǐng)域扶貧資源還在持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，助力脫貧攻堅(jiān)的投入力度不斷加大，實(shí)現(xiàn)形式不斷豐富。比如，行業(yè)還在拓展“期貨+保險(xiǎn)+貸款”、“保險(xiǎn)+期貨+訂單”等新路子，金融工具的利用效果在不斷進(jìn)階和持續(xù)放大。數(shù)年來(lái)，從“一司一縣”到“一縣一企”結(jié)對(duì)幫扶的模式，到十余家基金機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)幫扶基金，再到成立資本市場(chǎng)扶貧公益聯(lián)盟，證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)、支持、幫助各資本市場(chǎng)主體開(kāi)展不同層面、不同形式的扶貧開(kāi)發(fā)合作，最大程度發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力脫貧攻堅(jiān)。

    從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興

    2020年，我國(guó)率先取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略成果。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我們將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。如何能夠起好步，推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是重要內(nèi)容。

    2月21日，21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件正式出爐。文件明確，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

    當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。2020年12月3日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出，“要持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)”、“要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持”、“因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)”、“要加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益”。

    中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，脫貧攻堅(jiān)成果來(lái)之不易，人民銀行要繼續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持長(zhǎng)期探索形成的成熟工作理念，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成貫徹中央脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興決策部署的政治堡壘。要有效銜接鄉(xiāng)村振興，以金融源頭活水帶動(dòng)提升脫貧攻堅(jiān)成效，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王安順認(rèn)為，要進(jìn)一步發(fā)揮金融在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，以金融科技提升金融支持鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。同時(shí)，各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要加快體制改革，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，匯聚形成金融支持鄉(xiāng)村振興的合力。

    張琦表示，金融扶貧是脫貧攻堅(jiān)重要助力，2020年后金融助力扶貧和鄉(xiāng)村振興的作用會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面國(guó)內(nèi)減貧重點(diǎn)會(huì)發(fā)生變化，鞏固和拓展脫貧成效需要一定時(shí)間段來(lái)完成，金融的支撐必不可少。另一方面脫貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍需要資金持續(xù)投入。此外，隨著這些地區(qū)的不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)貙?duì)于金融的需求只會(huì)越來(lái)越大。由此，金融產(chǎn)品還需要適應(yīng)新時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新。

    2020年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)提出力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2020年后，中國(guó)的扶貧脫貧將從消除絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變、從農(nóng)村扶貧向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變已經(jīng)基本形成共識(shí)，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變都離不開(kāi)綠色減貧方式。綠色減貧，金融大有可為。

    張琦表示，通過(guò)綠色減貧來(lái)推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，可以探索對(duì)生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行資本化、資產(chǎn)化和市場(chǎng)化核算，將其納入各級(jí)政府政績(jī)考核和日常工作評(píng)價(jià)、綠色發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展成本收益的綜合評(píng)估。