云南省企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)日前在昆明舉行,云南省于2019年1月出臺(tái)了“上市十條”,力爭經(jīng)過3年時(shí)間努力,到2021年,云南省上市公司數(shù)量或?qū)崿F(xiàn)翻番,達(dá)到70家以上。在此期間,政府部門將給企業(yè)開通“綠色”通道,特事特辦,為企業(yè)上市做好前期準(zhǔn)備工作。
《證券日?qǐng)?bào)》記者現(xiàn)場了解到,為促進(jìn)企業(yè)上市,云南有關(guān)政府部門圍繞八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造“綠色食品”、“綠色能源”、“健康生活目的地”三張牌、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等,篩選出符合上市的后備企業(yè),形成200戶左右的省級(jí)后備企業(yè)資源庫,按照實(shí)現(xiàn)上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu),精準(zhǔn)確定50戶為重點(diǎn)企業(yè),作為三年上市“金種子”企業(yè)。其中,對(duì)于在上交所或深交所上市企業(yè)給予1600萬元獎(jiǎng)勵(lì)更顯得當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)支持的態(tài)度和決心。云南省常委、常務(wù)副省長宗國英出席活動(dòng)并講話。
短板:上市后備資源不足
業(yè)內(nèi)人士指出,大力推進(jìn)企業(yè)上市,培育高質(zhì)量上市公司,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本結(jié)合,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
《證券日?qǐng)?bào)》記者查閱資料發(fā)現(xiàn),從全國來看,廣東、浙江、江蘇、上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,上市公司數(shù)量都在300家以上,廣東省更多達(dá)600余家;山東、福建、四川、湖北、湖南等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,上市公司數(shù)量也都在100家以上。依靠數(shù)量眾多的上市公司,每年資本市場股權(quán)融資中絕大部分資金都流入了上述省市。但截至2018年末,云南省A股上市公司只有35家,在全國僅列第24位,低于云南GDP20位的排名。
就當(dāng)前云南省上市企業(yè)僅有35家現(xiàn)實(shí)問題,云南省證監(jiān)局局長林林指出:“我省上市公司增量落后,2014-2018年5年間,新增上市公司僅為6家;上市后備資源不足,面臨斷檔的可能;區(qū)域發(fā)展不平衡,各州市間上市公司數(shù)量和擬上市企業(yè)資源分配差異巨大,新增上市公司主要集中在昆明,2014年以來,昆明以外州市僅有玉溪、大理、迪慶有企業(yè)成功上市。”
林林表示:在思想觀念上,云南省企業(yè)經(jīng)營理念仍然相對(duì)保守,政府大多習(xí)慣于就上市論上市,把上市當(dāng)作錦上添花的事情孤立地看待;在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不平衡不充分、工業(yè)化水平不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大,自主創(chuàng)新能力不足,縣域經(jīng)濟(jì)薄弱,民營經(jīng)濟(jì)活力不足等問題;在方式方法上,云南省部分企業(yè)在推進(jìn)上市過程中,只會(huì)講“云南話”,不會(huì)講資本市場的“普通話”,導(dǎo)致上市遭遇挫折。以上的因素就是我省推進(jìn)企業(yè)上市工作存在問題和困難的原因。
云南省地方金融監(jiān)管局局長李春暉表示,“因企業(yè)改制上市成本較高,使得企業(yè)上市積極性不高。改制上市的繳稅壓力較大,一次性繳稅有一定困難。部分企業(yè)上市項(xiàng)目用地需求較大,需要得到用地保障。企業(yè)改制上市綜合金融服務(wù)不足,多層次資本市場不完善。部分企業(yè)歷史遺留問題較復(fù)雜,制約企業(yè)上市進(jìn)程等,是當(dāng)前我省推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要癥結(jié)。”
支持:最高獎(jiǎng)勵(lì)1600萬元
為激勵(lì)云南省具有成為上市公司潛力的企業(yè)朝“上市倍增三年”的目標(biāo)奮進(jìn),云南省政府于今年1月特別發(fā)布了“上市十條”行動(dòng)方案。
首先,云南省政府再次明確了上市公司三年倍增目標(biāo)。隨之提出:精準(zhǔn)確定三年上市“金種子”企業(yè)。根據(jù)云南省政府的行動(dòng)方案,政府將篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、競爭力較強(qiáng)、盈利水平好、有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè),形成200戶左右的省級(jí)后備企業(yè)資源庫,按照實(shí)現(xiàn)上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理,精準(zhǔn)確定50戶左右重點(diǎn)企業(yè),作為三年上市“金種子”企業(yè),集中政策和資金等資源,予以重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。
其次,對(duì)于這50戶“金種子”企業(yè),政府除給予重點(diǎn)關(guān)注外,還將切實(shí)地解決的企業(yè)遇到的困難,尤其是要落實(shí)稅收優(yōu)惠扶持政策。企業(yè)上市過程中,改制辦理土地、房屋權(quán)屬等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時(shí),符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。“金種子”企業(yè)繳納稅款確有困難的,可按照法定程序向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期繳納稅款申請(qǐng),經(jīng)核準(zhǔn)后在規(guī)定期限內(nèi)可暫緩繳納有關(guān)稅款。以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本的,個(gè)人股東1次繳納個(gè)人所得稅確有困難的,可根據(jù)實(shí)際情況自行確定分期繳稅計(jì)劃,在不超過5個(gè)年度內(nèi)(含)分期繳納,并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
值得一提的是,云南省政府在此行動(dòng)方案中提出了高額的企業(yè)上市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。
對(duì)于在上海證券交易所和深證證券交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè),省財(cái)政給予1600萬元獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)按前置原則,分階段撥付,其中,對(duì)完成股份制改造且已與證券機(jī)構(gòu)簽署有關(guān)協(xié)議的,獎(jiǎng)勵(lì)300萬元;進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案期獎(jiǎng)勵(lì)700萬元;申請(qǐng)材料被證監(jiān)會(huì)受理獎(jiǎng)勵(lì)600萬元。企業(yè)上市后由省財(cái)政給予1600萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于“借殼”或“買殼”外省上市公司并將注冊(cè)地和納稅地遷入云南省的企業(yè),經(jīng)考核,省財(cái)政給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在“新三板”和云南省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌的企業(yè),省財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和50萬元。
此外,該行動(dòng)方案還包括保障企業(yè)上市項(xiàng)目用地需求、做好金融綜合服務(wù)、解決歷史遺留問題、做好上市協(xié)調(diào)服務(wù)工作、建立“金種子”企業(yè)聯(lián)系機(jī)制,強(qiáng)化上市工作組織保障等多個(gè)方面為“金種子”企業(yè)上市“保駕護(hù)航”的政策。
決心:三年內(nèi)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番
云南省政府提出的“三年倍增”目標(biāo),即:到2021年,全省上市公司的數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番,達(dá)到70個(gè)以上。在具體的行動(dòng)方案中,政府將此目標(biāo)按各類企業(yè)及各州市的實(shí)際情況進(jìn)行了分配。
云南省政府要求:在新增的上市公司中,省屬國有企業(yè)新增上市公司要達(dá)14個(gè)以上;昆明市新增10個(gè)以上;曲靖市、玉溪市、紅河州、大理州分別新增2個(gè)以上;昭通市、保山市、楚雄州、文山州、普洱市、臨滄市分別新增1個(gè)以上。推進(jìn)初創(chuàng)型科技型中小企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,加快我省區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營,打造具有區(qū)域特色的資本市場“云南板塊”。
“我省上市公司無論是數(shù)量,還是質(zhì)量,都與全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配,更與實(shí)現(xiàn)云南跨越式發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。”云南證監(jiān)局局長林林在會(huì)議中表示。
對(duì)下一步上市倍增的工作,林林提出幾點(diǎn)建議:一是把思想統(tǒng)一到省委、省政府的部署上;二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用,提高企業(yè)的質(zhì)量就是筑牢上市工作的基礎(chǔ),擬上市企業(yè)要牢固樹立公眾公司意識(shí);三是落實(shí)政府的協(xié)調(diào)作用,提高協(xié)調(diào)和決策的層級(jí),也就是方案中要求的建立“一對(duì)一”企業(yè)聯(lián)系機(jī)制;四是夯實(shí)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用,要求中介機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)服務(wù)能力,為擬上市企業(yè)解決實(shí)際問題提出可行方案。
有業(yè)內(nèi)人士指出,云南省委研究制定的《云南省推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》,也即“上市十條”充分表現(xiàn)了云南省政府積極推進(jìn)企業(yè)上市,實(shí)現(xiàn)“三年倍增”目標(biāo),繁榮云南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心。
云南省國資委主任羅昭斌在會(huì)議中表示:“企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)方案的提出具有重大意義,上市公司數(shù)量的多少已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,省屬企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,推進(jìn)企業(yè)上市無疑是現(xiàn)階段最重要的途徑。”
對(duì)于行動(dòng)方案中省屬企業(yè)的既定目標(biāo),羅昭斌還提出多措并舉,打造省屬國有企業(yè)上市新格局;攻堅(jiān)克難,全面推進(jìn)省屬國有企業(yè)上市倍增等多項(xiàng)措施,確保完成上市倍增目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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