農(nóng)信改革新動(dòng)作：新疆首家地市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行要來了

    新疆首家地市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行要來了。

    近日，新疆維吾爾自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)——“新疆金融”微信公眾號(hào)信息顯示，1月28日，阿克蘇召開支持農(nóng)信社改革動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行組建工作。

    作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，廣大農(nóng)村中小銀行因農(nóng)而生、伴農(nóng)而興。近年來，不少地區(qū)金融改革發(fā)展的重點(diǎn)工作聚焦在深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建市級(jí)農(nóng)商行的步伐也明顯加快。在監(jiān)管意見的指導(dǎo)下，多地正積極進(jìn)行差異化探索。

    全疆首家地市農(nóng)商行

    據(jù)“新疆金融”微信公眾號(hào)信息，阿克蘇1月28日召開支持農(nóng)信社改革動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行組建工作。自治區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)鄭育峰與會(huì)表示，新疆農(nóng)村信用社將切實(shí)扛起改革主體責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞阿克蘇地區(qū)“七個(gè)基地”“八大產(chǎn)業(yè)集群”和兵團(tuán)第一師發(fā)展戰(zhàn)略，全力將其打造成為新疆農(nóng)信系統(tǒng)統(tǒng)一法人改革樣板，助推阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)第一師經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    據(jù)了解，阿克蘇地區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行注冊(cè)后，注冊(cè)資本金將達(dá)到40億元，單家法人農(nóng)商銀行最大資本凈額將從34億元提高到90億元左右，單一客戶授信額度將從原來的3.4億元增加到9億元左右，信貸支持地區(qū)重大項(xiàng)目能力將得到大幅提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也將顯著增強(qiáng)。

    “組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行是阿克蘇地區(qū)金融機(jī)構(gòu)改革管理體制、壯大資本實(shí)力、增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)創(chuàng)新性、突破性舉措，是全疆農(nóng)信社改革進(jìn)程中的大事。”阿克蘇地委副書記、行署常務(wù)副專員賈京磊指出，各縣市及有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)形成合力，確保改革工作有序推進(jìn)、按期完成。

    自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局黨組書記李少楓強(qiáng)調(diào)，阿克蘇地區(qū)農(nóng)村信用社作為擬組建的全疆首家地市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，要進(jìn)一步理順管理體系，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保組建工作順利推進(jìn)、如期掛牌開業(yè)。要更好地發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興、服務(wù)中小微企業(yè)、支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，打造現(xiàn)代化支農(nóng)主力金融機(jī)構(gòu)。

    多地發(fā)起新設(shè)籌建

    事實(shí)上，多地正在發(fā)起設(shè)立新的地市級(jí)農(nóng)商銀行?；仡?022年，包括河南、云南、四川等在內(nèi)多省地級(jí)市農(nóng)商銀行的籌建、開業(yè)工作獲得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    例如，2022年3月31日，河南新鄉(xiāng)農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)；同年9月2日，云南銀保監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)布的兩份批復(fù)顯示，同意怒江農(nóng)商銀行及迪慶農(nóng)商銀行兩家地市（州）級(jí)農(nóng)商銀行的籌建工作；緊接著，在當(dāng)年9月17日，河南三門峽農(nóng)商銀行開業(yè)；距此5天之后，哈爾濱聯(lián)合農(nóng)商銀行在哈爾濱舉行開業(yè)揭牌儀式。

    臨近2022年末，四川省樂山市、巴中市兩家農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人相繼正式揭牌，展示著當(dāng)?shù)厣罨胤浇鹑诟母锏淖钚鲁晒?。?jù)了解，四川省樂山市、巴中市均為市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行首批先行的試點(diǎn)城市。

    2023年開年后，相關(guān)省份陸續(xù)發(fā)布的2023年省政府工作報(bào)告顯示，四川省、遼寧省將在今年深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，“完成省級(jí)農(nóng)商行組建”；甘肅省則明確，將組建“甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”。青海省、山西省、山東省等省政府工作報(bào)告也提到，將深入推進(jìn)省農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，其中山西省還計(jì)劃“推動(dòng)新機(jī)構(gòu)順利掛牌”。

    農(nóng)信改革步伐加快

    有業(yè)內(nèi)人士表示，推動(dòng)農(nóng)信系統(tǒng)改革有助于整合區(qū)域資源，提高可持續(xù)發(fā)展的能力；同時(shí)，減少冗余機(jī)構(gòu)分支，積極推動(dòng)地方機(jī)構(gòu)合并重組，有助于最大程度提升區(qū)域金融發(fā)展質(zhì)效。

    近年來，不少地區(qū)金融改革發(fā)展的重點(diǎn)工作聚焦在深化農(nóng)信系統(tǒng)改革。在監(jiān)管意見的指導(dǎo)下，多地正積極進(jìn)行差異化探索。從去年的情況來看，農(nóng)信改革自上而下有步伐加快、程度加深的趨勢(shì)。

    2022年中央一號(hào)文件曾提出，加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。浙江、河南、遼寧等地已先后通過組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的方式進(jìn)行改革。

    人民銀行2022年3月份印發(fā)《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。要進(jìn)一步壓實(shí)地方黨政風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革化險(xiǎn)工作，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長(zhǎng)期總體穩(wěn)定。

    2022年12月28日，銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村銀行部黨支部刊文強(qiáng)調(diào)，支持“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省級(jí)機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范履職行為，增強(qiáng)兩級(jí)法人之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，徹底解決省聯(lián)社定位不準(zhǔn)、職能不清、政企不分、權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等的問題。

    “近年來，在監(jiān)管部門持續(xù)引領(lǐng)下，農(nóng)村中小銀行回歸本源定位、聚焦主責(zé)主業(yè)取得明顯進(jìn)展。各項(xiàng)貸款占資產(chǎn)比例達(dá)到55%，較2016年底提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，信貸主業(yè)更加突出。”銀保監(jiān)會(huì)此前刊文指出。

    據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月末，全國(guó)共有農(nóng)村中小銀行3893家，其中農(nóng)村信用社2196家（含農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社）、村鎮(zhèn)銀行1648家。