圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、借助獎勵和貼息等政策銀行業(yè)涉農(nóng)貸款投放力度持續(xù)加大

    ■本報(bào)記者 郝飛

    近日，中國人民銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2024年二季度末，農(nóng)村貸款余額36.29萬億元，同比增長12.1%，上半年增加2.73萬億元。農(nóng)戶貸款余額17.92萬億元，同比增長9.9%，上半年增加1.07萬億元。農(nóng)業(yè)貸款余額6.38萬億元，同比增長12.7%，上半年增加5923億元。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，銀行應(yīng)根據(jù)地方資源稟賦，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大涉農(nóng)貸款投放力度。

    圍繞特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大貸款規(guī)模

    特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。通過鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，可吸引大量投資和企業(yè)集聚，創(chuàng)造豐富的就業(yè)機(jī)會，增加居民收入，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。

    近年來，各地通過培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)、構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、支持規(guī)模養(yǎng)殖與設(shè)施農(nóng)業(yè)等舉措全力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，“一村一品”示范村鎮(zhèn)是指由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色鮮明、質(zhì)量效益顯著、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，有較強(qiáng)輻射帶動作用的行政村和行政鎮(zhèn)，主要產(chǎn)品是特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色文化和新業(yè)態(tài)中的品類。

    發(fā)展“一村一品”是做好“土特產(chǎn)”文章，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的重要途徑，是提高農(nóng)特產(chǎn)品附加值、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措。

    在各地鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和壯大過程中，銀行業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)大信貸規(guī)模。比如，山東泗水農(nóng)商銀行深入調(diào)研當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握轄區(qū)地瓜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)掌握地瓜“種、收、加、銷”全鏈條生產(chǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，針對性優(yōu)化金融服務(wù)，為農(nóng)戶提供資金支持。該行為地瓜產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建移動金融服務(wù)隊(duì)，深入村莊、合作社、田間地頭開展駐點(diǎn)辦公，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“隨叫隨到”，助力當(dāng)?shù)氐毓蠈I(yè)合作社等主體用于擴(kuò)大種植規(guī)模、改造大棚和引進(jìn)新品種。

    薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對《農(nóng)村金融時報(bào)》記者表示，銀行應(yīng)深入了解“一村一品”特色產(chǎn)品和服務(wù)，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)等合作，開發(fā)專門信貸產(chǎn)品，滿足產(chǎn)業(yè)融資需求。同時，與地方政府部門、行業(yè)協(xié)會等建立良好合作關(guān)系，共同推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。銀行還應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)信用水平，進(jìn)而提高涉農(nóng)貸款的可得性。

    中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥認(rèn)為，銀行應(yīng)不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)多樣化融資需求。同時，利用金融科技手段，提升貸款審批效率，降低運(yùn)營成本，進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模。

    政銀攜手推動金融支農(nóng)

    為建立和完善財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)長效機(jī)制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，近年來，各級政府陸續(xù)出臺涉農(nóng)貸款獎勵、貸款貼息等政策，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款投放的積極性。

    例如，今年2月份，廣東省江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《江門市支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息管理辦法》，明確貼息范圍為符合《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》要求的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮物流和烘干設(shè)施等領(lǐng)域新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目從銀行獲得的貸款。單個主體（指各類企業(yè)）當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%。單個主體年度貼息金額不超過200萬元。

    除貼息政策外，對涉農(nóng)貸款投放較多的金融機(jī)構(gòu)還有相應(yīng)的獎勵政策。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法》就明確，財(cái)政部門對縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎勵。

    近年來，各銀行借助各類涉農(nóng)貸款獎勵、貸款貼息等政策不斷擴(kuò)大貸款投放規(guī)模。比如，湖南湘陰農(nóng)商銀行為轄內(nèi)信用村的涉農(nóng)企業(yè)爭取當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局等貼息支持，大大降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資成本。據(jù)悉，獲得相關(guān)貼息的企業(yè)在享受信用貸款年利率4.95%基礎(chǔ)上可獲得50%的政策貼息，企業(yè)實(shí)際貸款年利率不到2.5%，提升企業(yè)融資積極性，擴(kuò)大了該行貸款規(guī)模。

    鄭磊認(rèn)為，銀行可以積極向各級政府爭取涉農(nóng)貸款財(cái)政獎補(bǔ)政策。在與政府相關(guān)部門溝通時，應(yīng)詳細(xì)說明銀行在支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加涉農(nóng)貸款投放等方面的努力和成效，以獲得認(rèn)可和支持。同時，制定合理的涉農(nóng)信貸政策，優(yōu)化信貸流程，提高信貸審批效率，降低信貸成本，進(jìn)而提高涉農(nóng)貸款投放效率和質(zhì)量。此外，還可探索新的信貸模式，滿足農(nóng)村地區(qū)多樣化融資需求。

    袁帥認(rèn)為，獲得財(cái)政獎補(bǔ)資金后，銀行應(yīng)合理規(guī)劃獎補(bǔ)資金的使用，將其中一部分用于激勵信貸人員，比如設(shè)立涉農(nóng)貸款專項(xiàng)獎勵基金，根據(jù)信貸人員貸款投放量、貸款質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行績效考核與獎勵，激發(fā)其投放涉農(nóng)貸款積極性。