嚴防過度逐利 規(guī)范學前教育發(fā)展

    因為涉及孩子，一切有關幼兒園的話題都容易成為社會輿論的焦點。幼兒園發(fā)生了太多的事情，令公眾的神經(jīng)極其敏感和脆弱，規(guī)范這一行業(yè)的發(fā)展勢在必行。我們需要蓬勃發(fā)展的學前教育，但這一行業(yè)的特殊性要求其不能過度追求利益，公益性、普惠性應該成為最顯眼的標簽。

    近日，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，其中對社會資本的限制引發(fā)市場極大的關注。消息出來的當晚，在美上市的紅黃藍一夜之間股價腰斬，次日A股、港股涉及學前教育的個股也集體遭遇重挫，上百億市值蒸發(fā)。

    《意見》明確指出，社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；民辦園一律不準單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

    近年來，學前教育需求旺盛，社會資本大舉涌入。資本的力量緩解了“入園難”的問題，促進了學前教育的發(fā)展。但資本的逐利性也給學前教育帶來諸多問題，“入園貴”成為重大的民生問題。

    對資本加以規(guī)范限制，有利于讓學前教育回歸本質(zhì)，讓社會資本回歸本源。學前教育的本質(zhì)是教書育人，社會資本的追求是獲取利潤，二者本不矛盾。但從行業(yè)近些年發(fā)展來看，二者的關系有些失衡：大量社會資本過度逐利，投建高盈利幼兒園、收購國有或集體資產(chǎn)的幼兒園，導致社會資源對公益普惠的幼兒園傾斜不夠，眾多普通家庭承擔了高昂的學前教育成本。

    學前教育整體質(zhì)量并沒有隨之提高，大量幼兒園片面追求特色、特長、學習成績，甚至有“小學化”傾向，加大了學齡前兒童的學業(yè)負擔。另一方面，監(jiān)管體制不健全，教師隊伍建設滯后，幼兒安全問題時有發(fā)生，令家長揪心。

    好在《意見》提出了明確的目標，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率提升至80%，廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系基本建成。《意見》也已經(jīng)明確，鼓勵社會力量辦園，政府加大扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。此舉會倒逼學前教育資源向更優(yōu)化的方向配置，公立幼兒園占比會提升，普惠性幼兒園會逐漸成為主流，切實降低居民家庭對學前教育的支出?？梢灶A見，我國學前教育必將更加規(guī)范，行業(yè)發(fā)展將更加穩(wěn)健。

    有數(shù)據(jù)顯示，民辦幼兒園滲透率遠高于小學、中學、大學和行業(yè)平均。因此，規(guī)范社會資本在學前教育投資的同時，應充分考慮可能帶來的短期負面影響?？梢試L試出臺配套措施，逐步有序地引導已上市幼教資本或相關資本合理整合資源，向更符合學前教育規(guī)律的方向發(fā)展。