讓科創(chuàng)板成為高水平對外開放助推器

    ■董少鵬

    昨天，科創(chuàng)板正式開板了；再過一段時間，首批企業(yè)將在科創(chuàng)板上市交易。這個應運而生的市場板塊，是資本市場深化改革的必然產物，也是實現(xiàn)高水平對外開放的必要載體。因為，資本市場只有做到了自身強，才能適應并服務于高水平的對外開放。

    科創(chuàng)板要發(fā)揮的作用，一是加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)；二是推動制度創(chuàng)新，引領和促進全市場改革。如果把整個資本市場比作一艘航行中的巨輪，科創(chuàng)板在一定意義上要承擔新引擎和助推器的作用。

    目前，科創(chuàng)板和注冊制作為全新的探索，各方都抱有期待和熱情，這可以理解，但辦好這件事，也需要保持平常心，按照市場規(guī)律辦事。劉鶴副總理昨天指出，“科創(chuàng)板發(fā)展是一個自然漸進的過程”，強調的就是穩(wěn)中求進、不斷探索。這應當作為建設科創(chuàng)板的基本遵循。

    筆者認為，我們應當在三個方面下工夫：

    首先，要處理好科創(chuàng)板與市場全局的關系，做到相互協(xié)調。

    設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是為了探索新制度的適用性，補上我國資本市場的一些制度短板。要通過改革完善發(fā)行、上市、交易、退市等一系列基礎制度，特別是落實以信息披露為核心的注冊制改革，把選擇權交給市場，同時建立有效監(jiān)管和有效防范風險的制度體系。

    需要指出，科創(chuàng)板是資本市場的一個組成部分，發(fā)展科創(chuàng)板要與其它市場板塊的改革完善統(tǒng)籌推進。在科創(chuàng)板實施的制度措施，具備可復制、可推廣的經驗之后，要向全市場推廣。同時，科創(chuàng)板的制度設計，也是堅持腳踏實地，尊重市場規(guī)律，借鑒以往市場發(fā)展的經驗教訓。要以科創(chuàng)板的實踐來助推和引領全市場的改革和發(fā)展；反過來，全市場生態(tài)不斷改善，也將為科創(chuàng)板實踐提供更有利的條件。

    把握好科創(chuàng)板建設和全市場改革的關系，要堅持穩(wěn)中求進，做到相互協(xié)調。

    第二，要處理好資本市場改革開放與經濟全局的關系，做到相互促進。

    資本市場是金融市場的重要組成部分，具有牽一發(fā)而動全身的作用。目前中國的股票市場、債券市場的規(guī)模，都已經位居全球第二位。繼續(xù)朝著市場化、法治化、國際化的方向，深化資本市場改革開放，是時代命題。

    隨著全球貿易、投資、金融等各個領域不斷深度交融，我國資本市場的國際化水平需要大大提升。昨天，證監(jiān)會主席易會滿宣布了9項對外開放新舉措。推進這些改革，就是為了讓內外資主體都能夠享有一樣的國民待遇，通過公平參與市場，分享中國經濟發(fā)展的紅利。同時，我國資本市場的包容性、適應性增強了，才能進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環(huán)機制，助力經濟高質量發(fā)展。

    一國資本市場具有較大的影響力，與該國的產業(yè)發(fā)展狀況、經濟總體水平、市場的開放包容程度息息相關。以科創(chuàng)板為抓手，改革完善市場基礎制度，實現(xiàn)各市場主體依法競爭、有序發(fā)展，形成資源大匯聚，實體經濟必將受益。

    第三，要處理好擴大開放與加強監(jiān)管的關系，做到相互匹配。

    證監(jiān)會主席易會滿指出，“在進一步擴大開放的同時，將堅持放得開、看得清、管得住，持續(xù)提升風險防范和跨境監(jiān)管能力”。這一認識非常重要。從歷史經驗來看，特別是從2008年歐美金融危機的教訓來看，全球金融市場高度互聯(lián)，風險很容易在不同的經濟體之間傳遞，甚至聯(lián)動共振。中國作為全球第二大經濟體，作為一個有著龐大規(guī)模市場的國家，尤其要防范輸入性的金融風險。

    黨的十八大以來，防范和化解金融風險一直備受關注。經過近三年的不斷努力，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)已取得階段性成果，但仍不可松懈。在推進科創(chuàng)板建設和擴大資本市場開放過程中，要完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管績效，高度注重跨境金融風險流動，維護好資本市場正常秩序。對于各類違法活動，要果斷亮劍，不能手軟。秉公執(zhí)法、堅強有力的監(jiān)管，是高水平對外開放的“必備品”。

    更高水平的對外開放，意味著實力與胸襟都獲得提升，所以，開放所帶來的監(jiān)管壓力也可以轉化為動力。我們要以開放促改革、促發(fā)展、促風險防范，以更大的勇氣和魄力，努力打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。