不足40字定調(diào)資本市場

    安寧

    7月30日召開的中共中央政治局會議，在分析中國當前及中長期經(jīng)濟形勢的同時，部署下半年經(jīng)濟工作。在這次年中的重磅會議上，涉及資本市場的表述不足40個字：“要推進資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

    筆者認為，這不足40字非常清晰的定調(diào)資本市場下一階段的發(fā)展方向和工作重點，“推進”“嚴打”“平穩(wěn)”，3個關(guān)鍵動詞意味著有序推進資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的同時，進一步凈化市場環(huán)境，從嚴打擊市場中的違法活動，夯實市場平穩(wěn)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和法治環(huán)境。

    “推進”意味著資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)體系的日趨完善、成熟，特別是以注冊制為代表的各項改革舉措有序推進，是打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的制度基礎(chǔ)。

    對于資本市場來說，扎實的基礎(chǔ)制度是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場行為、提高市場質(zhì)量的保證。市場基礎(chǔ)制度的完善和成熟度也決定了資本市場的成熟度，市場的健康發(fā)展，離不開基礎(chǔ)制度的完善。

    今年4月份發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，制定出臺完善股票市場基礎(chǔ)制度的意見。堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發(fā)行、交易、退市等制度。鼓勵和引導(dǎo)上市公司現(xiàn)金分紅。完善主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)市場建設(shè)。這份文件從中央的高度，為我國資本市場下一步基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)確立了方向。

    一直以來，監(jiān)管部門始終致力于完善資本市場的基礎(chǔ)制度建設(shè)。去年7月份，科創(chuàng)板試點注冊制正式落地，開啟了全面完善資本市場基礎(chǔ)制度的契機，隨后，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、新三板改革有序推進；發(fā)行、上市、交易、退市等基礎(chǔ)制度改革加速推進；引導(dǎo)中長期資金入市等重點改革措施也落地實施……各項改革舉措的不斷推進，進一步完善資本市場的制度短板，筑牢資本市場的發(fā)展根基。

    “嚴打”意味資本市場從嚴監(jiān)管的力度和決心。只有對證券期貨市場的違法違規(guī)行為從嚴從重打擊，才能維護我國資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

    資本市場財務(wù)造假、操縱股價等違法違規(guī)行為嚴重毀壞市場誠信基礎(chǔ)，破壞市場信心，損害投資者利益，是證券市場的“毒瘤”，必須堅決從嚴從重打擊。

    今年4月7日、4月15日、5月4日，7月11日、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（簡稱“金融委”）召開的四次會議，都提出要堅決打擊資本市場造假行為，特別是在7月11日會議上提出，全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措并舉加強和改進證券執(zhí)法工作，全力維護資本市場健康穩(wěn)定和良好生態(tài)。

    金融委的四度發(fā)聲以及中共中央政治局會議再次提及“依法從嚴打擊證券違法活動”，意味著中央對打擊資本市場違規(guī)違法行為的重視程度。

    7月31日，證監(jiān)會在年中會議上再次明確表示，持續(xù)加大對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動建立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)機制，推動構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系。

    筆者認為，成熟的基礎(chǔ)制度體系是資本市場長遠發(fā)展的根本，優(yōu)化的投資環(huán)境是資本市場平穩(wěn)健康的保障，因此，在促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的道路上，我們目標堅定，穩(wěn)步前行，一定能走出一條具有新時代特色的發(fā)展道路。