國企改革步入深水區(qū) 與資本市場高質(zhì)量發(fā)展雙向賦能

    張歆

    在幾何概念中，交集形似獨立圖形之間的“握手”，雙方或多方就此建立彼此賦予、彼此支撐的穩(wěn)定聯(lián)系。如今，在千余家各級國有控股的上市公司、逾20萬億元總市值“交集”的帶動下，步入深水區(qū)的國企改革與資本市場高質(zhì)量發(fā)展同樣形成了雙向賦能的共建格局。

    一方面，國企改革要達成目標(biāo)任務(wù)，需要資本市場充分發(fā)揮對要素、資源的高效調(diào)動和優(yōu)化配置能力。

    從政府工作報告來看，國企改革的2021年的近景目標(biāo)包括“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革”；“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)（草案）則強調(diào)了“調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”。

    為了實現(xiàn)上述短期和中長期目標(biāo)，國企改革的綜合方案中無疑需要“配置”甚至是“增配”資本市場的服務(wù)功能：借助資本市場的直接融資功能，促進國有企業(yè)以合理成本融資，抓住契機快速發(fā)展；借助產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能，實現(xiàn)國有資本在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面的高效整合；借助價值發(fā)現(xiàn)功能，為國有資本尋求合理估值，同時提升并購效率……

    另一方面，資本市場的高質(zhì)量發(fā)展也需要與國企改革協(xié)同，與國有資本、國有企業(yè)的進一步優(yōu)化同步推進。

    對于資本市場而言，作為市場主體的上市公司質(zhì)量是資本市場可持續(xù)發(fā)展的基石，因此，資本市場高質(zhì)量發(fā)展的首要前提是上市公司質(zhì)量提升。

    根據(jù)國資委去年10月中旬披露的數(shù)據(jù)，在資本市場當(dāng)中，國有企業(yè)是重要的組成部分。各級國有控股的上市公司超過了1000家，約占A股市場的26%左右，市值約占32%左右。筆者初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，上述數(shù)據(jù)均有進一步提升。

    如此，在上市公司提質(zhì)進程中，國有控股上市公司是參與者、引領(lǐng)者、推動者，做強做優(yōu)做大國有上市公司，已經(jīng)意味著上市公司質(zhì)量一定程度的提升。同時，國有控股上市公司還能夠成為資本市場的“優(yōu)等生”“領(lǐng)跑者”，激發(fā)其他上市公司提升發(fā)展動能。

    正是由于上述兩個方面因素，國務(wù)院去年10月份印發(fā)的《關(guān)于進一步提升上市公司質(zhì)量的意見》明確提出，“鼓勵和支持混合所有制改革試點企業(yè)上市”“支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革”。

    筆者認為，在政策的推動下，國企改革與資本市場高質(zhì)量發(fā)展的交集將不斷擴圍，兩者同頻共振，雙向賦能，共同夯實中國經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。