用電改革只會相對市場化

    近期價格主管部門表態(tài)要讓居民用電價格更能體現(xiàn)電力這一商品屬性，也就是說此前商品屬性體現(xiàn)得并不完全，市場化定價是個大方向，對資源調(diào)配非常有益。不過電力供應(yīng)的特性決定其只能相對市場化，這一領(lǐng)域還會持續(xù)考驗定價者智慧。

    居民用電沒體現(xiàn)商品屬性的核心理由，是電力價格并不統(tǒng)一，主要分兩大類，一類是居民用電，另一類是工商業(yè)用電，目前居民用電價格要低于工商業(yè)用電不少，主管部門認(rèn)為居民用電價格過低，是靠工商業(yè)用電在補(bǔ)貼居民用電。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業(yè)電價偏高。

    現(xiàn)在就是一個非常典型的非常時期，目前正值夏季用電高峰，不少家庭空調(diào)開足馬力，而另一方面工業(yè)大省卻要限電，有些工廠一周要休三天，迎來久違的用電荒。工業(yè)用電緊張，還要優(yōu)先保障居民用電，導(dǎo)致部分區(qū)域工業(yè)受到影響，這就不能體現(xiàn)商品屬性。按正常的商品規(guī)律，一定是優(yōu)先保障高價供應(yīng)，如果居民想要用電，那就要付出更高成本，以實現(xiàn)整體節(jié)能。

    價格主管部門的表態(tài)，是要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補(bǔ)貼，使電力價格更好地反映供電成本，更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度。這就意味著居民用電方面，價格可能不如之前低價。價格變動可能會更為頻繁，比如現(xiàn)在就要體現(xiàn)出煤炭價格上漲的部分。

    電力作為公共用品之一，居民用電和商業(yè)用電定價不同體現(xiàn)了公益屬性，另一方面，電網(wǎng)本身是無差別獨家覆蓋，不可能有競爭者，消費者沒有選擇權(quán)，沒有選擇權(quán)的背后其實也并不是全無好處，因為只建一個電網(wǎng)，可以更為集約，更為安全。但是定價因為沒有競爭關(guān)系，就缺少市場定價，只能是通過成本收益來回調(diào)節(jié)，電力供應(yīng)環(huán)節(jié)又比較多，包括煤炭、發(fā)電企業(yè)和輸送電企業(yè)，伴隨著原材料特別是煤炭價格變動，各個環(huán)節(jié)利益很難調(diào)和，電價變動太劇烈又不現(xiàn)實，所以電力定價一直都沒有完全市場化，也很難市場化。

    公共用品定價有一定難度，定價高了難免有利益轉(zhuǎn)移之嫌，定價低了則會浪費，對發(fā)電企業(yè)發(fā)展也不利。此外，在定價中刻意壓制某種商品并不好，一時間的傾斜，可能會讓投資變緩慢，比如現(xiàn)在對火力發(fā)電投資非常謹(jǐn)慎，對煤炭產(chǎn)能也控制非常嚴(yán)格，新能源很有潛力，但是儲電一直沒有突破的情況下，火力發(fā)電依然是最快最好的辦法，應(yīng)該鼓勵火電以及煤炭產(chǎn)能擴(kuò)大，讓電力供應(yīng)有適當(dāng)冗余。