立規(guī)矩明底線 平臺經濟反壟斷強監(jiān)管信號強烈

    擇遠

    日前，國家市場監(jiān)督管理總局（下稱“市場監(jiān)管總局”）依法對美團在中國境內網絡餐飲外賣平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰：責令美團停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。同時，發(fā)出行政指導書，要求美團全面整改。

    此次對美團開出高達34.42億元的罰單，是繼市場監(jiān)管總局今年4月份對阿里巴巴集團控股有限公司作出反壟斷處罰后，在平臺經濟領域采取的又一次重大反壟斷執(zhí)法行動，是“立規(guī)矩、儆效尤”，透露出強化平臺經濟反壟斷監(jiān)管的強烈信號，并且這種監(jiān)管將會呈現出系統(tǒng)化、常態(tài)化的態(tài)勢。

    近年來我國平臺經濟迅速發(fā)展，互聯網平臺企業(yè)快速壯大，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，在諸多方面發(fā)揮了重要作用，成為我國經濟增長的新引擎，但也出現了一些不和諧的現象，比如平臺經濟領域經營者要求商家“二選一”、“大數據殺熟”、未依法申報實施經營者集中等涉嫌壟斷問題，嚴重破壞了市場競爭秩序，損害了社會公共利益和消費者的合法權益。所以，通過強化反壟斷監(jiān)管，嚴厲打擊壟斷行為，營造公平競爭的市場秩序，對平臺經濟發(fā)展就顯得尤為重要。

    事實上，自去年12月份召開的幾場重要會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”以來，我國在對平臺反壟斷監(jiān)管方面持續(xù)發(fā)力，舉措不斷：今年2月7日，《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》發(fā)布，對涉及平臺經濟領域的“二選一”“大數據殺熟”“搭售行為”等問題作出了較為細化的規(guī)定；8月17日，市場監(jiān)管總局就《禁止網絡不正當競爭行為規(guī)定（公開征求意見稿）》征求意見，這意味著一些網絡不正當競爭行為將面臨更嚴格、更細致的監(jiān)管；8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，對強化反壟斷工作指明了方向、明確了任務、提出了要求。

    同時，監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度：今年4月10日，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內網絡零售平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰；7月10日，市場監(jiān)管總局稱，決定依法禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并；7月24日，市場監(jiān)管總局表示，依法對騰訊控股有限公司作出責令解除網絡音樂獨家版權等處罰。此外，監(jiān)管部門頂格處罰了45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會公布。

    競爭是市場經濟的基石，壟斷是市場經濟的大敵。筆者認為，對平臺的強監(jiān)管，并不是要限制平臺經濟的發(fā)展，而是讓其能更規(guī)范、健康、有序的發(fā)展；是為了激發(fā)市場活力，為平臺企業(yè)發(fā)展提供更好的生長土壤。

    對平臺企業(yè)而言，國家已經明確了規(guī)則，劃清了底線，那就應該按照規(guī)定規(guī)規(guī)矩矩做事。因為平臺經濟反壟斷，反的是那些擾亂市場秩序的壟斷行為。