洪磊會長：應加快私募基金條例出臺

    ■本報見習記者 王寧

    日前，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會會長洪磊在“第四屆全球私募基金西湖峰會”上表示，中基協(xié)接下來會加快優(yōu)化行業(yè)制度環(huán)境建設，例如在短期內基金法難以修改的情況下，應當加快私募基金條例出臺，對私募基金進行明確界定，對投資業(yè)務和融資業(yè)務進行有效區(qū)分。

    他認為，目前當務之急是推動《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見》配套規(guī)則盡快落地。而長期來看，應當在《信托法》、《基金法》框架下對各類資產管理業(yè)務正本清源，實現全社會資產管理規(guī)則統(tǒng)一；應當加快研究重塑資本市場稅收體系，建立公平、中性稅負機制，促進長期資本形成，服務實體經濟創(chuàng)新發(fā)展。

    洪磊透露，中基協(xié)接下來還會致力于行業(yè)信用體系和行業(yè)競爭生態(tài)方面建設。例如，將會以“7+2”自律規(guī)則體系為基礎，在登記備案、基金募集、投資運作環(huán)節(jié)推動基金管理人與中介機構、基金管理人與投資者、基金管理人與被投企業(yè)之間形成三重信用博弈，讓市場主體行為回歸市場，讓私募基金管理人關注的焦點從監(jiān)管部門回到自身信用、客戶利益和實體經濟需求。

    在提升行業(yè)競爭生態(tài)方面，洪磊表示，中基協(xié)將推動資產管理市場形成“基礎資產—投資工具—大類資產配置”三層有機架構，鼓勵投資銀行、基金管理人和大類資產管理人專業(yè)化分工和相互制衡，形成多層有機生態(tài)。

    洪磊指出，基礎資產的創(chuàng)設應當交給投資銀行，完成基礎資產的權屬分割，實現份額化、可交易；從基礎資產到組合投資，應當交給各類專業(yè)投資工具提供者——基金管理人，發(fā)揮基金管理人挖掘投資標的內在價值的能力，為投資者的利益構建特定投資組合，打造適合不同市場周期的投資工具。

    此外，從投資組合工具到大類資產配置，應當交給養(yǎng)老金、理財資金和保險資金等FOF管理人，通過目標日期基金（TDFs）、目標風險基金（TRFs）等配置型工具，專注于長周期資產配置和風險管理，開發(fā)滿足不同人群生命周期需求的全面解決方案。

    據了解，我國私募基金的資金來源中，來自各類養(yǎng)老金、社會公益基金、保險資金、主權財富基金等長周期配置資產的比例不足1%，而美國超過40%。

    洪磊表示，應當在《基金法》框架下，盡快制定大類資產配置管理辦法，引導非保本理財業(yè)務轉型為大類資產配置服務。與此同時，協(xié)會全力支持稅收遞延型第三支柱——個人養(yǎng)老賬戶的全面實施與落地工作。

    洪磊說，個人養(yǎng)老賬戶應當堅持普適性、自主性和效率優(yōu)先，能夠為任何有自主養(yǎng)老意愿的個人提供零門檻進入的便利，充分保護個人選擇權和受益權，將稅收遞延優(yōu)惠、資產配置選擇落實到賬戶，在養(yǎng)老金融產品層面堅持專業(yè)化分工、低成本運作和嚴格監(jiān)管，推動各類養(yǎng)老金融產品在產品屬性、養(yǎng)老支付和管理成本上充分競爭。