加速出清“偽私募” 促進行業(yè)高質量發(fā)展

    總管理規(guī)模即將突破20萬億大關的私募基金，已經(jīng)成為大資管行業(yè)的一股重要力量，而防范行業(yè)重大風險、規(guī)范行業(yè)運營展業(yè)也成為了監(jiān)管發(fā)力的重點。其中，整治“偽私募”，更是重中之重。

    自2018年以來，監(jiān)管接連通過分類備案登記制度、發(fā)布私募監(jiān)管規(guī)定、規(guī)范代銷托管業(yè)務、加強現(xiàn)場檢查力度等一系列手段不斷整治私募行業(yè)的亂象。隨著分類監(jiān)管來臨在即，私募行業(yè)有望進入合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營和高質量發(fā)展的新時代。

    消除監(jiān)管真空

    堅決整治“偽私募”

    過去幾年，我國私募行業(yè)迎來了一輪快速發(fā)展，基金數(shù)量和規(guī)模均躍居世界前列。但快速發(fā)展背后，也存在不少風險，尤其是“偽私募”亂象層出不窮。

    具體而言，“偽私募”往往是以投資為由，以高回報設置陷阱，突破合格投資者標準，具有公開宣傳、保本保收益、名基實貸、不履行登記備案等特征。不少投資人購買了“偽私募”產(chǎn)品，最終合同到期后，錢款卻不見蹤影，一查相關人員早已跑路，帶來的社會影響相當惡劣。

    早在2019年10月，證監(jiān)會主席易會滿就主持召開了私募股權和創(chuàng)投基金座談會。會議指出，要堅持以行業(yè)定位出發(fā)，逐步出清“偽私募”，推動出臺私募基金條例，抓緊修訂私募基金監(jiān)管辦法。把握私募基金姓“私”的總體要求，逐步建立全面、動態(tài)、精準、穿透的綜合監(jiān)測監(jiān)控體系，加強非現(xiàn)場檢查與現(xiàn)場監(jiān)管的銜接。

    證券時報記者注意到，近兩年，私募行業(yè)中的“偽私募”正在加速出清。中基協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年通過異常經(jīng)營、失聯(lián)注銷機制清退的管理人達451家，其中異常經(jīng)營機構278家，失聯(lián)機構173家。

    近期，監(jiān)管已多次強調對“偽私募”等風險深入開展整治，顯示對“偽私募”零容忍的堅決態(tài)度。

    2021年12月13日，證監(jiān)會主席易會滿在傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神時著重強調，對“偽私募”、“偽金交所”等風險開展整治。

    2022年1月17日，證監(jiān)會召開2022年系統(tǒng)工作會議，在分析當前形勢，研究部署2022年重點工作時，會議提出要穩(wěn)步推進私募基金風險分類整治，深入開展“偽私募”、“偽金交所”整治，加強分工協(xié)作，消除監(jiān)管真空。

    監(jiān)管提升業(yè)務效率

    私募增強合規(guī)意識

    隨著私募基金監(jiān)管體系的持續(xù)完善，不少私募管理人反映，在辦理業(yè)務時，監(jiān)管部門針對私募的溝通和反饋，效率也有了大幅提升。

    “這幾年，監(jiān)管對各家私募的監(jiān)管力度確實在加強，會關注到私募的內控制度、合規(guī)性等問題，還會不定期上門抽查。在我們看來，這些都是好事，對合規(guī)私募其實不會有什么影響。還有一點讓我們感受非常明顯，現(xiàn)在監(jiān)管部門對管理人反饋、解答的速度都比以前快很多，服務意識有所提高。在辦理業(yè)務比如產(chǎn)品備案時，都能體會到效率的明顯提升。”有私募基金人士表示。

    華東某大型私募相關負責人還稱，監(jiān)管部門會定期邀請頭部私募，就行業(yè)信息和合規(guī)方面的問題進行交流，“監(jiān)管會讓大家提建議，廣泛聽取意見”。

    2021年1月，證監(jiān)會正式發(fā)布《關于加強私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》，共十四條，形成了私募基金管理人及從業(yè)人員等主體的“十不得”禁止性要求，旨在進一步強化對私募投資基金的監(jiān)督管理，以緩解近年來國內私募基金行業(yè)暴露的諸多問題。

    星石投資副總經(jīng)理、首席研究官方磊表示，“我們在日常運營和投資方面均做出了相應的風險管理措施。在運營方面，各個產(chǎn)品明確分賬，嚴格控制財務管理層面的風險；在投資方面，我們建立了關聯(lián)交易的相關制度，盡可能地避免內幕交易和利益輸送等風險。”

    上海思勰投資相關負責人也表示，一方面，加強同監(jiān)管部門的溝通，主動了解、學習最新的監(jiān)管政策和監(jiān)管要求，做到對監(jiān)管政策的積極響應；另一方面，是提升合規(guī)經(jīng)營意識，加強內部合規(guī)制度建設、流程建設和運營規(guī)范，進一步優(yōu)化投資者服務全流程的合規(guī)性。

    證券時報記者發(fā)現(xiàn)，過去幾年不少私募的合規(guī)意識不斷增強，主動提升了公司層面和產(chǎn)品運營層面的行為規(guī)范。與此同時，協(xié)會在登記備案方面也打開了綠色通道，為私募快速登記提供便利。

    去年9月，中國基金業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關于優(yōu)化私募基金備案相關事項的通知》，根據(jù)文件，涉及投顧類產(chǎn)品備案、自主發(fā)行類產(chǎn)品的部分重大變更、產(chǎn)品清算開始申請等，可實現(xiàn)自動辦理，提升了效率。另外，協(xié)會還公布了第二批分道制試點私募證券基金管理人納入標準，符合標準的私募管理人可對其基金備案業(yè)務采取自動辦理，實現(xiàn)“即提即備”。

    中基協(xié)表示，2022年將繼續(xù)積極履行法定職責，優(yōu)化私募基金登記備案制度環(huán)境，切實平衡好審核質量、辦理效率與防范風險之間的關系，服務行業(yè)高質量發(fā)展。