以“實”為綱 現(xiàn)代化經濟體系謀篇布局

    中共中央政治局近日進行第三次集體學習，明確了建設現(xiàn)代化經濟體系的六個體系、一個體制，以及大力發(fā)展實體經濟、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、著力發(fā)展開放型經濟、深化經濟體制改革五個方面重點。

    專家認為，當前中國經濟穩(wěn)中向好，為布局現(xiàn)代化經濟體系營造了良好環(huán)境。建設現(xiàn)代化經濟體系的著力點應放在實體經濟上，資源要素、政策措施應向實體經濟聚力發(fā)力。

    筑牢實體經濟根基

    實體經濟無疑是現(xiàn)代化經濟體系建設的重中之重。此次中央把大力發(fā)展實體經濟放在五方面重點工作首位，并提出，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜。

    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，實體經濟是我國作為經濟大國的根基所在。我國由經濟大國走向經濟強國，需要實體經濟做大做強做優(yōu)。釋放經濟轉型升級的巨大潛力，建設現(xiàn)代化經濟體系，最終的成果需要體現(xiàn)在實體經濟的發(fā)展上。以數(shù)字經濟為代表的新經濟發(fā)展，需要以實體經濟為依托。當前，在“三去一降一補”取得明顯成效的基礎上，深化供給側結構性改革，需要圍繞創(chuàng)造實體經濟良好體制環(huán)境破題發(fā)力。

    中國人民大學副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春對中國證券報記者表示，盡管當前經濟已轉向高質量發(fā)展階段，但實體經濟發(fā)展過程中還存在一些問題。一是經濟整體發(fā)展質量不高；二是資金投入實體經濟不積極，“脫實向虛”情況仍然存在；三是實體經濟與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及人力資源協(xié)同發(fā)展還未真正形成；四是實體經濟發(fā)展面臨著一些短板，如產能過剩、債務率過高、企業(yè)生產成本過高等。這些問題首先需要通過深化供給側結構性改革來解決。近幾年，供給側結構性改革初見成效，但與新時代的要求相比還不夠，未來需進一步深化推進。此外，需加快一些市場化改革，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會資本投身到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和實體經濟中。

    強化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

    “現(xiàn)代化經濟體系中，創(chuàng)新是最核心的。”國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁在接受中國證券報記者采訪時表示，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新可以為實體經濟發(fā)展培育新增長點。“互聯(lián)網+”大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、無人機等相關科技領域產品的創(chuàng)新發(fā)展及移動支付、共享單車和其它共享經濟平臺等新服務模式日益成為經濟新增長點。雖然目前這些新增長點的體量還比較小，但從長遠看，有望成為經濟發(fā)展的重要支柱。

    牛犁說，政府要加強基礎性創(chuàng)新，這個戰(zhàn)略要落實，才能建設創(chuàng)新型國家。此外，建設現(xiàn)代化經濟體系需要全面開放。我國在普通商品、制造業(yè)領域已經開放，但在服務領域開放力度還不夠，在文化、體育方面還有很大差距。應加快建立自貿港、自貿區(qū)，積極推動服務領域形成全新開放格局。

    此次中央明確，強化現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。

    中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，強調創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，標志著創(chuàng)新驅動作為一項基本國策，在新時代中國發(fā)展歷程中將發(fā)揮越來越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。當前經濟正處在關鍵時期，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，進而不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力，都必須緊緊依靠創(chuàng)新驅動來實現(xiàn)。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，對加快實現(xiàn)經濟發(fā)展方式從數(shù)量型向質量效益型轉變具有現(xiàn)實意義。

    加快建設現(xiàn)代金融體系

    產業(yè)體系是建設現(xiàn)代化經濟體系的重頭戲。要建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，實現(xiàn)實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

    中國社會科學院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚日前在接受中國證券報記者采訪時表示，把實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源并提，并要求它們協(xié)調發(fā)展，形成產業(yè)體系，顯然指明了我國未來一段時期的工作重點和政策邏輯。尤其是現(xiàn)代金融概念的提出，與現(xiàn)代化經濟體系前后映照、互通聲氣。

    李揚認為，現(xiàn)代金融體系應當以服務實體經濟為基本導向。在具體的金融實踐中，如果做到一切金融活動、金融創(chuàng)新、金融發(fā)展，都以實體經濟需要為出發(fā)點和落腳點，才能保證服務實體經濟的承諾落到實處。

    “金融創(chuàng)新要服務現(xiàn)代經濟體系建設。”他說，金融創(chuàng)新不能偏離實體經濟的需要，尤其要防止龐氏騙局；要完善中長期融資制度，滿足公益性產業(yè)和基礎設施融資；建立普惠金融體系，支持小微企業(yè)、“三農”和扶貧事業(yè)，要開發(fā)更多滿足群眾的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面需求的金融產品；適應創(chuàng)新型產業(yè)和中小微企業(yè)特點，開發(fā)適應性強的金融產品支持“雙創(chuàng)”；針對儲蓄率高、投資渠道狹窄的問題，豐富金融產品和金融服務；針對企業(yè)負債率高、資金來源單一和地方政府融資渠道不暢的情況，開展金融創(chuàng)新。

    李揚表示，如果按照現(xiàn)代經濟體系和現(xiàn)代金融的標準來衡量，中國金融業(yè)顯然面臨新挑戰(zhàn)。一是外延式擴張模式已至末路。經濟增速趨緩、產能過剩使得金融業(yè)面臨“縮水”的長期風險，質量優(yōu)先、效率至上、內涵式發(fā)展成為發(fā)展新模式。二是發(fā)展環(huán)境將徹底改變。隨著經濟新常態(tài)長期持續(xù)，金融業(yè)制度性利差的優(yōu)勢一去不復返，今后要突出以客戶需求為導向，以服務創(chuàng)造價值。三是實體經濟存在嚴重的供需結構性失衡，金融業(yè)自身也有結構性失衡，實體經濟與金融運行之間循環(huán)不暢。