上交所：發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 加大對(duì)貧困地區(qū)金融服務(wù)供給

    ■本報(bào)記者 張歆 見習(xí)記者 鄭馨悅

    對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，資本市場(chǎng)具有天然的資源調(diào)配優(yōu)勢(shì)。

    “上海證券交易所認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和證監(jiān)會(huì)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，立足行業(yè)職能，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，凝心聚力、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)金融資源傾斜和服務(wù)供給，為助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件作出積極貢獻(xiàn)。”上交所有關(guān)人士表示。

    在上交所持續(xù)加強(qiáng)的服務(wù)力度下，目前已有安徽集友新材料、西藏衛(wèi)信康、寧夏嘉澤新能等3家企業(yè)在上交所上市，融資額達(dá)8.47億元。此外，截止到2019年9月底，上交所已累計(jì)支持發(fā)行扶貧債券50只，發(fā)行金額239.6億元。2016年至今，滬市上市公司共投入832.07億元參與脫貧攻堅(jiān)，幫助1584.83萬名貧困人口脫貧。

    發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

    實(shí)施金融扶貧

    2016年9月份，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》提出，要集聚證監(jiān)系統(tǒng)和資本市場(chǎng)主體的合力支持國家脫貧攻堅(jiān)。資本市場(chǎng)扶貧政策如一股春風(fēng)，吹來了希望生機(jī)，帶來了源頭活水。上交所立足自身優(yōu)勢(shì)，為國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略提供多方金融支持，支持引導(dǎo)貧困地區(qū)充分利用市場(chǎng)資源，將資本市場(chǎng)“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)能”。按照所黨委要求，各部門、各業(yè)務(wù)條線全面對(duì)照《扶貧意見》，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持證券市場(chǎng)主體通過發(fā)展直接融資、推進(jìn)金融創(chuàng)新，將更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融行業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

    在上交所持續(xù)加強(qiáng)的服務(wù)力度下，目前已有安徽集友新材料、西藏衛(wèi)信康、寧夏嘉澤新能等3家企業(yè)在上交所上市，融資額達(dá)8.47億元。積極服務(wù)貧困地區(qū)擬上市企業(yè)已成為發(fā)行上市服務(wù)的重點(diǎn)工作，3年來，上交所主動(dòng)走訪了安徽安慶、河南蘭考、貴州黃平、江西于都、云南元陽等40余個(gè)貧困縣，走訪擬上市企業(yè)80余次。為加強(qiáng)資本市場(chǎng)扶貧政策宣傳力度，上交所在西藏、新疆、江西等地舉辦資本市場(chǎng)相關(guān)培訓(xùn)共53場(chǎng)。

    同時(shí)，扶貧債及扶貧資產(chǎn)支持證券正發(fā)揮著獨(dú)特作用，將現(xiàn)代金融的滋潤(rùn)帶向廣大貧困地區(qū)。

    上交所在2016年就開通了面向貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券的“綠色通道”，實(shí)行“專人對(duì)接、專人專審、即報(bào)即審”。截至2019年9月底，上交所已累計(jì)支持發(fā)行扶貧債券50只，發(fā)行金額239.6億元。

    為了引導(dǎo)上市公司進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任，助力國家扶貧攻堅(jiān)，上交所發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善上市公司扶貧工作信息披露的通知》，引導(dǎo)全行業(yè)上市公司履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與扶貧，要求上市公司披露產(chǎn)業(yè)扶貧類型、項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投入金額和幫助建檔立卡貧困戶數(shù)等信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至今，滬市上市公司共投入832.07億元參與脫貧攻堅(jiān)，幫助1584.83萬名貧困人口脫貧。

    此外，為直觀反映貧困地區(qū)上市公司發(fā)展?fàn)顩r，上交所支持發(fā)布了“中證扶貧發(fā)展主題指數(shù)”。該指數(shù)選取國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣和集中連片特困地區(qū)的上市公司作為樣本股，涵蓋公司總市值達(dá)3700億元。

    創(chuàng)新模式

    全力推進(jìn)定點(diǎn)幫扶

    曾經(jīng)是安徽省“貧困縣”的宿松縣最大的山區(qū)連片特困鄉(xiāng)陳漢鄉(xiāng)河口村，地形復(fù)雜，交通不便，生態(tài)負(fù)債累累，發(fā)展步子受阻。

    上交所黨委以“扶貧濟(jì)困”為己任，情系宿松，心系百姓，多次深入宿松調(diào)研走訪，設(shè)計(jì)出一套發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，操作性強(qiáng)的定點(diǎn)幫扶行動(dòng)方案。在路線圖的指引下，上交所針對(duì)宿松實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、智力扶貧、公益扶貧等一系列具體措施。

    產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。上交所始終將切實(shí)增加貧困戶收入作為重點(diǎn)，為宿松縣“造血強(qiáng)身”拓寬自我發(fā)展之路。根據(jù)宿松“南湖北山”的自然稟賦，上交所在當(dāng)?shù)厣絽^(qū)支持實(shí)施毛竹產(chǎn)品深加工改造，清理墾復(fù)毛竹林1100余畝，帶動(dòng)數(shù)十名貧困戶就業(yè)，支持組建順興種養(yǎng)專業(yè)合作社，種植羊肚菌菌種10余畝，搭建大棚6000余平方米，就近帶動(dòng)貧困戶人均勞務(wù)收入超過2000元。在當(dāng)?shù)睾^(qū)支持開展1200畝“稻蝦共作”扶貧項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)刎毨籼峁╅L(zhǎng)達(dá)15年的資產(chǎn)收益分配資金。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，為鄉(xiāng)村振興筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

    上交所自2013年承擔(dān)安徽宿松定點(diǎn)扶貧任務(wù)以來，逐年增加扶貧投入，累計(jì)投入扶貧資金4360余萬元，實(shí)施20余項(xiàng)扶貧工程。包括對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)出資1000萬元為1000戶農(nóng)戶實(shí)施危房改造，教育幫扶出資200.6萬元資助當(dāng)?shù)?29名貧困學(xué)生堅(jiān)持學(xué)業(yè)，公益扶貧出資160萬元為特殊教育學(xué)校建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧車間，創(chuàng)新金融模式實(shí)施棉花“期貨+保險(xiǎn)”項(xiàng)目，為6378戶棉農(nóng)提供免費(fèi)棉花價(jià)格保險(xiǎn)，并設(shè)立1000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持銀行向貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款……

    2019年4月份，宿松順利通過了脫貧驗(yàn)收，如期脫貧摘帽進(jìn)入鞏固期階段。

    踐行社會(huì)責(zé)任

    設(shè)立公益基金

    為積極履行社會(huì)責(zé)任，科學(xué)系統(tǒng)地參與全國更廣大地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，上交所在2015年作為唯一發(fā)起人成立了具有獨(dú)立法人資格的非公募基金會(huì)——上海證券交易所公益基金會(huì)。

    公益基金會(huì)緊緊圍繞黨中央、證監(jiān)會(huì)黨委和上交所扶貧攻堅(jiān)部署，積極支持證監(jiān)系統(tǒng)扶貧工作，主動(dòng)參與全國東西扶貧協(xié)作。2016年以來，上交所作為主要捐贈(zèng)人已向基金會(huì)捐贈(zèng)8640萬元，支持開展共112個(gè)品牌公益項(xiàng)目，總金額達(dá)6957.36萬元，覆蓋全國22個(gè)省市，直接受益人數(shù)超過20萬人。

    上交所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署。上交所將進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐地位的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)資本市場(chǎng)各方力量，不斷將資本市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)動(dòng)力，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。