證監(jiān)會進一步完善證券期貨立法工作機制 修訂《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》

    ■本報記者 孟珂

    10月25日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人常德鵬表示，近日，證監(jiān)會就修訂《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》向社會公開征求意見。

    常德鵬介紹，現(xiàn)行《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）作為專門規(guī)范證券期貨立法工作的部門規(guī)章，適應(yīng)了資本市場立法工作量大、要求高、技術(shù)性強的特點，有力保障了資本市場的法治建設(shè)。為順應(yīng)新的時代要求，《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》（以下簡稱《條例》）已分別于2015年、2018年進行了修改。為更好落實黨中央全面推進依法治國要求和上位法規(guī)定，進一步完善證券期貨立法工作機制，保障立法質(zhì)量，證監(jiān)會對《規(guī)定》進行了配套修改。

    常德鵬表示，本次修訂主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是加強對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照《條例》要求，補充了相關(guān)規(guī)定，如制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，年度規(guī)章制定工作計劃要經(jīng)批準(zhǔn)，臨時補加規(guī)章立項報證監(jiān)會主要負責(zé)人批準(zhǔn)等。二是修改完善與《條例》不一致的地方。如要求制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合上位法規(guī)定；法制機構(gòu)可以向社會公開征集規(guī)章制定項目建議；年度規(guī)章制定工作計劃要向社會公布；起草部門要向社會公開征求意見；規(guī)章涉及重大利益調(diào)整事項的，應(yīng)當(dāng)進行論證咨詢，必要時進行聽證；法制機構(gòu)審查規(guī)章時，可以向社會公開征求意見；對有重大意見分歧的，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進行論證研究，提出傾向性意見，及時報委務(wù)會議決定等。三是結(jié)合實踐經(jīng)驗，改進立法程序機制。如規(guī)定各部門需要增加計劃外規(guī)章項目的，應(yīng)當(dāng)補報立項手續(xù)；將公平競爭審查制度上升至規(guī)章層面；明確法制機構(gòu)在規(guī)章審查中的職責(zé)；明確制定涉外規(guī)章應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院報告。