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易會(huì)滿:努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展 加強(qiáng)資本市場(chǎng)改革頂層設(shè)計(jì) 成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)

2019-11-28 05:11  來源:中國證券報(bào)

    中國證監(jiān)會(huì)27日消息,證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在《旗幟》雜志發(fā)表署名文章表示,要敢擔(dān)當(dāng)善作為,站穩(wěn)人民立場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。易會(huì)滿強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化監(jiān)管人民性,必須在優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能上下功夫。

    易會(huì)滿指出,新時(shí)代資本市場(chǎng)踐行黨的初心和使命,一是牢記監(jiān)管姓監(jiān),提升有效監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管的水平。二是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)投資者合法權(quán)益的根本方向。三是打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

    易會(huì)滿強(qiáng)調(diào),要在全面深化資本市場(chǎng)改革中敢擔(dān)當(dāng)善作為。今年以來,資本市場(chǎng)各項(xiàng)重大改革扎實(shí)推進(jìn),并取得階段性成果。當(dāng)前,證監(jiān)會(huì)緊扣金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,對(duì)一些市場(chǎng)反映比較集中的關(guān)鍵性方向性問題深入研究論證,加強(qiáng)資本市場(chǎng)改革頂層設(shè)計(jì),成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。

    易會(huì)滿認(rèn)為,守初心、擔(dān)使命,必須強(qiáng)化資本市場(chǎng)監(jiān)管人民性。

    首先,強(qiáng)化監(jiān)管人民性,必須牢牢堅(jiān)持核心監(jiān)管目標(biāo)。一是保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。二是努力提升資本市場(chǎng)的透明度和效率。落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制,完善以信息披露為中心的上市公司監(jiān)管,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管政策的公開透明,其核心就是為了切實(shí)提高市場(chǎng)透明度,確保市場(chǎng)的公開公平公正。同時(shí),市場(chǎng)有效性直接制約著資本市場(chǎng)各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮。三是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。做好資本市場(chǎng)監(jiān)管工作,必須敬畏風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持底線思維,著力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

    其次,強(qiáng)化監(jiān)管人民性,必須牢牢堅(jiān)持重要監(jiān)管原則。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,妥善處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,該放的堅(jiān)決放,該管的堅(jiān)決管好。二是堅(jiān)持依法監(jiān)管原則,切實(shí)推進(jìn)依法治市。要增加資本市場(chǎng)司法供給,積極配合推動(dòng)證券法、刑法等法律法規(guī)的修訂,加快推進(jìn)建立中國特色的集體訴訟制度,大幅提升違法違規(guī)成本。同時(shí),法律和制度的生命力在于執(zhí)行,要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為,減少自由裁量,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化工作流程。要加大稽查執(zhí)法力度,增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律,凈化市場(chǎng)生態(tài)。三是讓市場(chǎng)有穩(wěn)定預(yù)期。在政策實(shí)施過程中,要及時(shí)開展正反兩面的評(píng)估,政策調(diào)整要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”、辯證法,既不能犯“急躁病”,又不能無所作為,更不能好心辦錯(cuò)事。

    與此同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)管人民性,必須在優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能上下功夫。要著力構(gòu)建高效協(xié)同的資本市場(chǎng)監(jiān)管體系,推進(jìn)監(jiān)管流程再造,解決好監(jiān)管協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管冗余與監(jiān)管真空并存等問題。要強(qiáng)化分類監(jiān)管,聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)施差異化監(jiān)管。要強(qiáng)化科技監(jiān)管,堅(jiān)持業(yè)務(wù)先行、技術(shù)保障,推動(dòng)新型監(jiān)管模式的有效應(yīng)用,向科技要?jiǎng)恿Α⒁?。在國?wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,積極加強(qiáng)與相關(guān)部委和地方黨委政府的溝通協(xié)作,進(jìn)一步完善與媒體、市場(chǎng)主體的溝通機(jī)制,努力形成工作合力,推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

    易會(huì)滿指出,證監(jiān)會(huì)首先是政治機(jī)關(guān),必須堅(jiān)決抓好政治建設(shè)這個(gè)黨的根本性建設(shè),不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),力戒形式主義、官僚主義,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),加大金融反腐敗力度,堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,全面提高證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。易會(huì)滿表示,新時(shí)代建設(shè)高質(zhì)量的資本市場(chǎng),關(guān)鍵在人。資本市場(chǎng)監(jiān)管工作的專業(yè)性要求高,必須強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神,大力培養(yǎng)各個(gè)層級(jí)的“專門家”。證券期貨監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)抗性也很強(qiáng),必須讓干部多幾次“熱鍋上螞蟻”的經(jīng)歷,真正培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神,練就斗爭(zhēng)本領(lǐng)。同時(shí),要加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)文化建設(shè),通過樹典型、學(xué)先進(jìn)、揚(yáng)正氣、育新風(fēng)等舉措,內(nèi)聚人心、外塑形象,努力形成建功新時(shí)代、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。

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