構(gòu)建公開公平公正的市場環(huán)境 增強投資者安全感獲得感

    2021年5月15日是我國第三個“全國投資者保護宣傳日”，證監(jiān)會在京舉辦了主題為“心系投資者攜手共行動——守初心擔(dān)使命，為投資者辦實事”的“5·15全國投資者保護宣傳日”（下稱“投保日”）活動。證監(jiān)會主席易會滿現(xiàn)場宣布啟動“重走百年路，投教紅色行”投保宣傳活動，并為宣講團代表授旗。

    在“投保日”活動現(xiàn)場，證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接系統(tǒng)全面開通，證券監(jiān)管系統(tǒng)和市場機構(gòu)開發(fā)的投資者喜愛的原創(chuàng)投教產(chǎn)品同步展播，《中國資本市場投資者保護狀況藍皮書（2021）》系列子報告發(fā)布。

    同日，中國證券業(yè)協(xié)會、中國期貨業(yè)協(xié)會、中國上市公司協(xié)會、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會聯(lián)合向會員發(fā)出了“提高客戶服務(wù)質(zhì)量提升投資者滿意度”倡議書；證券監(jiān)管系統(tǒng)各單位同步在各地開展了第四屆“股東來了”知識競賽啟動、“投資者教育走入基層黨建”、“夢想計劃”等形式多樣的投資者保護宣傳活動。

    證監(jiān)會副主席閻慶民在活動上講話指出，隨著以注冊制改革為核心的新一輪全面深改推進，資本市場的制度體系、運行機制、文化理念等正在發(fā)生日益深刻的結(jié)構(gòu)性變化，有利于全面加強投資者保護的市場生態(tài)正在逐步形成。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要持續(xù)深化資本市場改革，更充分發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓投資者更加公平地參與到資本市場。

    他透露，下一步，證監(jiān)會將堅持把尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者作為監(jiān)管的主題主線，進一步強化“大投保”理念，積極構(gòu)建公開公平公正的市場環(huán)境，為廣大投資者提供更加有效的監(jiān)管保護和救濟渠道，切實增強投資者的安全感、獲得感。

    閻慶民將下一階段的重點工作概括為“四個一”：

    進一步推進“一系列”的資本市場改革舉措。包括：大力推動提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)引導(dǎo)上市公司通過現(xiàn)金分紅、股份回購等方式切實回報投資者。堅持“零容忍”打擊各類證券違法違規(guī)亂象，持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)，增強投資者信任和信心。壓實中介機構(gòu)責(zé)任，推動各類資產(chǎn)管理機構(gòu)努力提升專業(yè)能力與合規(guī)管理水平，更好發(fā)揮資本市場財富管理功能。加快推進資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善多層次市場體系，為提升資本市場治理效能、維護市場長期健康發(fā)展提供更堅實保障。

    進一步完善“一攬子”的配套制度體系。緊緊圍繞推進新證券法的貫徹落實，加快有關(guān)配套規(guī)章制度的制定、修訂，抓緊完善相應(yīng)的工作措施和標準。適時研究啟動制定投資者權(quán)益保護條例。研究建立投資者保護專項賠償基金。

    進一步健全“一竿子”到底的維權(quán)機制。發(fā)揮投資者行權(quán)維權(quán)“機制群”效應(yīng)，推動投保機構(gòu)代表人訴訟常態(tài)化開展，充分發(fā)揮投保利器作用。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升證券期貨糾紛多元化解的制度化、規(guī)范化水平。總結(jié)先行賠付等機制成功經(jīng)驗，豐富支持訴訟實踐案件，推廣有益做法，為投資者提供更加便捷的法律服務(wù)。

    進一步豐富“一籃子”的便利服務(wù)。加大科技手段在投資者保護工作中的運用，用好投資者服務(wù)熱線、辦好投資者自己的網(wǎng)站，逐步建立全國投資者數(shù)據(jù)庫，推動完善在線法律援助等工作，使投資者維權(quán)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮投教基地優(yōu)勢，繼續(xù)推動投教納入國民教育，為廣大投資者提供“看得見”的服務(wù)，開展“記得住”的活動，輸出“用得上”的知識。

    閻慶民還在講話中提出，我國資本市場擁有全球規(guī)模最大、交易最活躍的投資者群體，截至目前，A股投資者數(shù)量已超過1.8億。站穩(wěn)資本市場監(jiān)管的人民立場、保護好廣大投資者的合法權(quán)益，是資本市場踐行初心使命的內(nèi)在要求。一年一度的全國投資者保護宣傳日活動，已經(jīng)成為在全社會宣傳資本市場知識、強化投資者保護意識和倡導(dǎo)理性投資文化的重要平臺。

    他總結(jié)表示，過去一年來，證監(jiān)會著力推動解決了一批廣大投資者關(guān)心的實際問題，努力營造投資者愿意來、留得住的市場環(huán)境。具體表現(xiàn)為：法治建設(shè)取得新進展，更好保護投資者合法權(quán)益的法治基礎(chǔ)進一步夯實；投資者救濟賠償取得新突破，投資者的維權(quán)成本和訴訟風(fēng)險大幅降低；投資者權(quán)利保障和回報機制建設(shè)取得新提升，累計有5萬多名投資者通過糾紛多元化解、支持訴訟、先行賠付、示范判決等各類維權(quán)機制挽回損失，去年上市公司分紅金額也創(chuàng)出歷史新高；投資者教育服務(wù)取得新成效，制度體系日益完善；投保國際合作取得了新的成果。