證監(jiān)會等三部門發(fā)文力促上市公司健康發(fā)展 12條舉措穩(wěn)定企業(yè)和投資者預(yù)期

    本報記者 吳曉璐

    4月11日，證監(jiān)會、國資委、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進一步支持上市公司健康發(fā)展的通知（以下簡稱《通知》），共三方面12條舉措，一是營造良好發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期；二是增進價值回歸，穩(wěn)定投資者預(yù)期；三是各部門積極履職，共同促進市場穩(wěn)定。

    受訪專家表示，三部門聯(lián)合發(fā)文支持上市公司健康發(fā)展，主要是為了穩(wěn)定企業(yè)和投資者預(yù)期等。從具體舉措來看，涉及監(jiān)管和市場、國資和民營企業(yè)層面，支持民營企業(yè)發(fā)展，積極協(xié)同解決當下部分企業(yè)面臨的問題等。

    支持上市公司發(fā)展

    維護資本市場穩(wěn)定

    證監(jiān)會表示，在當前復(fù)雜形勢下，上市公司經(jīng)營發(fā)展也面臨新的考驗。為落實中央經(jīng)濟工作會議和近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院金融委會議精神，進一步支持上市公司發(fā)展，維護資本市場穩(wěn)定，現(xiàn)發(fā)布《通知》。

    中信建投證券首席策略官陳果在接受《證券日報》記者采訪時表示，從12條舉措來看，主要是落實國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院金融委會議等的鼓勵政策，釋放較強的穩(wěn)市場信號，如支持民營企業(yè)融資，嚴格防范、妥善化解房地產(chǎn)風險等。這有助于打消市場擔憂，穩(wěn)定企業(yè)和投資者信心。

    川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，多部門聯(lián)合發(fā)出《通知》，分別從監(jiān)管和市場、國資和民營企業(yè)層面合作發(fā)力，涵蓋了上市公司的經(jīng)營主體，尤其重點提出了對市場主體一視同仁，共同促進上市公司發(fā)展。金融作為服務(wù)實體經(jīng)濟的重要力量，會在并購重組、長期價值投資等諸多方面發(fā)揮重要作用。

    “三部門聯(lián)合發(fā)文，重在強調(diào)穩(wěn)定企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信心。”東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    鼓勵和支持長期資金

    增加資本市場投資

    在營造良好發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期方面，《通知》共提出4條舉措，分別涉及支持民營企業(yè)融資并購；支持上市房企積極轉(zhuǎn)型，嚴格防范、妥善化解各類風險；減輕受疫情影響企業(yè)負擔；完善長期資金入市環(huán)境等。

    《通知》指出，完善有利于長期機構(gòu)投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養(yǎng)老金、信托、保險和理財機構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類資產(chǎn)，增加資本市場投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票投資。

    在增進價值回歸，穩(wěn)定投資者預(yù)期方面，《通知》共提出5條舉措，包括鼓勵上市公司回購；鼓勵大股東、董監(jiān)高增持，審慎減持；鼓勵上市公司增加現(xiàn)金分紅；引導(dǎo)上市公司積極做好投資者關(guān)系管理，正面回應(yīng)市場熱點和投資者關(guān)切；穩(wěn)妥處置股票質(zhì)押風險等。

    在各部門積極履職，共同促進市場穩(wěn)定方面，《通知》針對證監(jiān)會系統(tǒng)、國資委和工商聯(lián)分別提出3條舉措，即證監(jiān)會及派出機構(gòu)堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時，提高對上市公司的服務(wù)供給質(zhì)量，交易所需要提升監(jiān)管服務(wù)效能，中國上市公司協(xié)會需要積極引導(dǎo)上市公司穩(wěn)定預(yù)期；國資委積極指導(dǎo)國有企業(yè)分紅、回購以及國有股東增持低估值股票；各級工商聯(lián)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)民營上市公司的作用，強化與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同推動優(yōu)化政策環(huán)境。

    “從舉措的相關(guān)細節(jié)來看，進一步強調(diào)了服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及對部分出現(xiàn)困難的上市公司積極協(xié)力解決的方法和態(tài)度。”陳靂表示，尤其是針對疫情特殊情況給上市公司經(jīng)營帶來的不利影響，通過減稅降費等多種有效手段幫助穩(wěn)定預(yù)期，合理引導(dǎo)市場穩(wěn)中向好。

    邵宇表示，從具體舉措來看，堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，是為了穩(wěn)定企業(yè)和民營資本的信心；強調(diào)支持上市公司回購，主要是為了穩(wěn)定投資者預(yù)期。

    陳果表示，《通知》提到，國資委對于國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持，引導(dǎo)國有控股上市公司成為推動資本市場穩(wěn)定發(fā)展的表率。預(yù)計國企回購、現(xiàn)金分紅會明顯增加。此外，《通知》要求各級工商聯(lián)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)民營上市公司的作用，這是強調(diào)對民營企業(yè)的重視和對高質(zhì)量發(fā)展的支持。