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剛剛!證監(jiān)會等三部門重磅發(fā)布債市支持民企改革發(fā)展12條舉措

2022-07-22 19:03  來源:證券日報網(wǎng) 

    本報記者 吳曉璐

    7月22日,證監(jiān)會網(wǎng)站顯示,為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的決策部署,落實(shí)《政府工作報告》關(guān)于完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制的工作要求,助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,日前,證監(jiān)會與發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),旨在通過加強(qiáng)金融服務(wù)引導(dǎo)、市場監(jiān)管規(guī)范和部門溝通協(xié)作等方式增強(qiáng)債券市場服務(wù)民營企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效。

    《通知》共12條,主要內(nèi)容包括:

    一是通過完善融資服務(wù)、推動產(chǎn)品創(chuàng)新、鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加投入等方式優(yōu)化金融服務(wù)體系,促進(jìn)優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境;

    二是通過教育引導(dǎo)、聯(lián)合獎懲、追責(zé)問責(zé)等方式規(guī)范民營企業(yè)運(yùn)營,維護(hù)良好市場生態(tài);

    三是建立跨部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)證監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門與各級工商聯(lián)在規(guī)范和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展等方面的合作,及時分析新情況,商議解決重大問題。

    加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)

    營造良好發(fā)展環(huán)境

    (一)加大債券融資服務(wù)力度。推動更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單,提高融資效率;適當(dāng)放寬受信用保護(hù)的民營企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準(zhǔn)入門檻;指導(dǎo)有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施減免民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用,做到“應(yīng)免盡免”;優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制,鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務(wù)投入。

    (二)積極推動債券產(chǎn)品創(chuàng)新,引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券,鼓勵民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)債券融資,推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型;鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券,支持中小民營企業(yè)發(fā)展;大力實(shí)施民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計劃,鼓勵市場機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)債券融資提供增信服務(wù);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)民營企業(yè)主動運(yùn)用相關(guān)融資工具。

    (三)培育多元化投資者結(jié)構(gòu)。完善有利于長期機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項(xiàng)制度,優(yōu)化專項(xiàng)排名機(jī)制,鼓勵商業(yè)銀行、社保基金、養(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機(jī)構(gòu)等加大民營企業(yè)債券投資。

    (四)暢通信息溝通渠道。重大政策、規(guī)則和產(chǎn)品出臺前進(jìn)行充分調(diào)查研究,廣泛聽取意見,出臺后加強(qiáng)政策解讀,留足合理緩沖期限,跟蹤市場反饋并及時調(diào)整優(yōu)化;加快建立線上信息交流平臺,推出“網(wǎng)上路演”、“債市互動”等功能,加強(qiáng)宣傳推介力度,暢通信息交流;組織開展民營企業(yè)債券投融資見面會,增進(jìn)共識信任。

    加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范

    維護(hù)有序市場生態(tài)

    (五)加強(qiáng)民營企業(yè)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化信用意識,建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機(jī)制。引導(dǎo)信用評級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對民營企業(yè)的動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測,切實(shí)提高評級質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)警提示,引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理,誠信守法經(jīng)營。

    (六)開展聯(lián)合獎懲工作。依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為,對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的發(fā)行人,依法依規(guī)限制其債券融資;支持獎勵守信企業(yè),各級工商聯(lián)加強(qiáng)對守信典型的宣傳引導(dǎo),在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點(diǎn)推介。

    (七)提升信息披露質(zhì)量。強(qiáng)化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露,引導(dǎo)發(fā)行人高質(zhì)量披露財務(wù)經(jīng)營狀況,突出投資者保護(hù)條款。

    (八)全方位督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)控、壓實(shí)高管責(zé)任,促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提升債券業(yè)務(wù)風(fēng)控合規(guī)有效性,全面加強(qiáng)立體式追責(zé),落實(shí)穿透式監(jiān)管和全鏈條問責(zé),凈化市場生態(tài)。

    (九)完善債券違約處置機(jī)制。堅持底線思維,遵循市場化、法治化原則,充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用,強(qiáng)化發(fā)行人契約精神,嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)履職盡責(zé),充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協(xié)會和商會的調(diào)解作用,推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作,提高處置效率。

    加強(qiáng)部門合作

    共同促進(jìn)市場穩(wěn)定

    (十)證監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉,密切跟蹤民營企業(yè)情況,加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào),在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時,提高對民營企業(yè)的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開、透明、規(guī)范的民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制,持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能。證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會履行自律規(guī)范職責(zé),積極引導(dǎo)證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的業(yè)務(wù)投入。

    (十一)各級工商聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁紐帶作用,加強(qiáng)對民營企業(yè)債券融資的政策引導(dǎo)、市場組織、項(xiàng)目推介、服務(wù)支持。通過調(diào)查研究、政企面對面、社情民意等形式廣泛聽取意見建議,及時反映企業(yè)訴求,強(qiáng)化各級工商聯(lián)及所屬商會與有關(guān)部門的溝通協(xié)作,共同推動優(yōu)化政策環(huán)境,引導(dǎo)民營企業(yè)自覺維護(hù)債券市場秩序,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    (十二)建立三部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)證監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門與各級工商聯(lián)在民營企業(yè)需求調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦與篩選、風(fēng)險預(yù)警與化解、聯(lián)合激勵與懲戒等方面的合作,建立民營企業(yè)溝通座談工作機(jī)制,及時分析新情況,商議解決重大問題,確實(shí)保障各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

    證監(jiān)會表示,下一步將會同發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作舉措,合力推動民營企業(yè)健康發(fā)展。

(編輯 才山丹)

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