三部門聯合發(fā)文推動債市支持民企改革發(fā)展

    證券時報記者 程丹

    中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、全國工商聯三部門近日聯合發(fā)布了《關于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》，推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展。

    《通知》明確，要加大債券融資服務力度。推動更多符合條件的優(yōu)質民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；適當放寬受信用保護的民營企業(yè)債券回購質押庫準入門檻；指導有關金融基礎設施減免民營企業(yè)債券融資交易費用，做到“應免盡免”；優(yōu)化監(jiān)管考核機制，鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務投入。積極推動債券產品創(chuàng)新，引導資金流向優(yōu)質民營企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券，鼓勵民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先重點支持高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域民營企業(yè)債券融資，推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數字化轉型；鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營企業(yè)發(fā)展；大力實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，鼓勵市場機構為民營企業(yè)債券融資提供增信服務。完善有利于長期機構投資者參與交易所債券市場的各項制度，優(yōu)化專項排名機制，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、養(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構等加大民營企業(yè)債券投資。

    加強監(jiān)管規(guī)范方面，《通知》要求加強民營企業(yè)信用體系建設。引導民營企業(yè)強化信用意識，建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。引導信用評級機構加強對民營企業(yè)的動態(tài)風險監(jiān)測，切實提高評級質量。行業(yè)協會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現的違法違規(guī)行為應及時進行預警提示，引導民營企業(yè)加強風險管理，誠信守法經營。

    依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資；支持獎勵守信企業(yè)，各級工商聯加強對守信典型的宣傳引導，在相關推薦工作中優(yōu)先重點推介。強化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露，引導發(fā)行人高質量披露財務經營狀況，突出投資者保護條款。強化機構內控、壓實高管責任，促進中介機構提升債券業(yè)務風控合規(guī)有效性，全面加強立體式追責，落實穿透式監(jiān)管和全鏈條問責，凈化市場生態(tài)。

    債券違約處置機制上，《通知》明確要堅持底線思維，遵循市場化、法治化原則，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強化發(fā)行人契約精神，嚴格中介機構履職盡責，充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協會和商會的調解作用，推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作，提高處置效率。