油氣勘查開采市場開放
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    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加大油氣勘探開發(fā)力度等決策部署，1月9日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》提出，向內(nèi)外資企業(yè)開放油氣勘查開采市場。>詳情

    自然資源部副部長凌月明表示，在我國境內(nèi)注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元的內(nèi)外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。

礦業(yè)權(quán)如何開放？
如何激活中國油氣市場

    自然資源部礦保司司長鞠建華介紹，此次改革，取消了礦產(chǎn)資源儲量登記事項。簡化歸并評審備案和登記，縮減辦理環(huán)節(jié)和要件，礦產(chǎn)資源儲量登記書內(nèi)容納入評審備案管理，不再作為礦業(yè)權(quán)登記要件，將評審備案結(jié)果作為統(tǒng)計的依據(jù)。>>詳情

    新規(guī)還調(diào)整了探礦權(quán)期限。自然資源部副部長凌月明介紹，根據(jù)礦產(chǎn)勘查工作技術(shù)規(guī)律，以出讓方式設(shè)立的探礦權(quán)首次登記期限延長至5年，每次延續(xù)時間為5年。"探礦權(quán)的年限得到延長，企業(yè)能夠更長期地獲得資源。">>詳情

推行儲量金融化

    采用國際慣例的SPE-PRMS儲量統(tǒng)計模式，推動儲量計算采用更加科學(xué)合理方式，同樣有利于激活中國的大量區(qū)塊。后者為例，是美國石油工程學(xué)會建立、在目前的主流產(chǎn)油國廣泛采用、已經(jīng)擁有了非常成熟的應(yīng)用方式，其最大的好處是可以推動儲量的金融化，吸引銀行、信托甚至證券資金進入到油氣市場。>>詳情

    "目前，民營和外資企業(yè)手里擁有的僅是合作開發(fā)的權(quán)益，所有權(quán)都在三桶油手里，在中國的金融市場中無法撬動任何資本，"上述民營企業(yè)人士向記者表示，"儲量計算方式更加科學(xué)，可以吸引更多的資本進入到這一行業(yè)，促進行業(yè)的繁榮。">>詳情

 

業(yè)內(nèi)專家點評

    中國石油大學(xué)教授劉毅軍認(rèn)為："現(xiàn)在的油氣資源很多是非常規(guī)的、難采的、低品類的，需要通過技術(shù)創(chuàng)新提高它的可利用性。從國外的經(jīng)驗來看，開放的開發(fā)利用方式對整個技術(shù)進步是比較好的。不是只限于少數(shù)幾個國有企業(yè)來開采油氣資源，這使我們油氣進口上漲過快的勢頭得到遏制，更長遠(yuǎn)地保證我們能源的供應(yīng)和安全。"這次改革更符合當(dāng)前的發(fā)展需要，投資主體能夠通過探礦權(quán)和采礦權(quán)的一體化更好地做前期投入的可預(yù)期性、可獲得性，積極性會得到很大提高。

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強："其實以往政府也提出要在上游進行市場化鼓勵，但是因為有這樣那樣的法律法規(guī)相關(guān)問題，難以很好地實行，所以把礦產(chǎn)資源儲量登記一些事項取消的話，應(yīng)該對投資主體比較順暢的進入市場是有好處的。"

業(yè)界反響

    民營油氣企業(yè)人士表示：對于這次的改革"非常振奮"。"這是一個非常了不起的事情，我們在業(yè)內(nèi)呼吁了很多年，終于能夠?qū)崿F(xiàn)和國有企業(yè)一樣的'國民待遇'。"他說。

    荷蘭皇家殼牌則向記者回應(yīng)：在上游領(lǐng)域的進一步開放令人鼓舞，意味著在中國相關(guān)領(lǐng)域開展投資有更多的機會和選擇。"殼牌非常重視與中方伙伴的合作關(guān)系，也將繼續(xù)致力于將我們的先進技術(shù)和專業(yè)能力帶給我們的合作伙伴和客戶。"

    業(yè)內(nèi)人士告訴記者："競爭性出讓的核心，就是風(fēng)險相對后置，""后續(xù)如果希望鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)入局，還是需要在降低風(fēng)險和門檻方面進行一系列的制度探索。"下一步，改革的方向需要在采礦權(quán)方面著手，將已經(jīng)確定資源量但開發(fā)技術(shù)難度較大的區(qū)塊拿出來在市場上進行招拍掛。"

哪些公司將受益

    萬聯(lián)證券表示，非常規(guī)油氣資源的開發(fā)已經(jīng)成為我國保障能源安全的重要領(lǐng)域，壓裂設(shè)備行業(yè)有望保持長期景氣，以壓裂設(shè)備為代表的油服設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)值得關(guān)注。

    國海證券指出，油價上行有利于并將顯著拉長油氣板塊景氣周期。提高非常規(guī)油氣產(chǎn)量是增產(chǎn)主要方式，電驅(qū)壓裂技術(shù)進步及工藝改進將提升頁巖氣開采的經(jīng)濟性。海上鉆探活動的逐步復(fù)蘇值得重視，海上工作鉆機數(shù)已由2017年的600臺左右提升至2019年11月的712臺。關(guān)注杰瑞股份、沃施股份。

    中國銀河證券表示，國內(nèi)天然氣對外依存度持續(xù)提升，頁巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)有望保持較高景氣度。在三桶油七年行動方案的指引下，預(yù)計勘探、開發(fā)等資本開支有望繼續(xù)提升，看好壓裂設(shè)備龍頭杰瑞股份以及受益于海洋油氣開發(fā)的中海油服。