知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、原中國(guó)銀河證券首席總裁顧問(wèn)左小蕾:
中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)2018年沒(méi)有影響,但是2019年,我們還是要面臨剛才所有問(wèn)題新的不確定性。2019年的經(jīng)濟(jì)我們?cè)趺磥?lái)穩(wěn)定它?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總方向還是要堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的總基調(diào)。
我們?cè)趺捶€(wěn)定2019年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?有這么幾個(gè)內(nèi)容是要非常注意的:
1.正確應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。
2.尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
3.精準(zhǔn)拉動(dòng)內(nèi)需。
如果外部的經(jīng)濟(jì)完全對(duì)我們沒(méi)有任何的正面貢獻(xiàn),那我們就靠拉動(dòng)內(nèi)需,但是拉動(dòng)內(nèi)需也不能像過(guò)去那樣,我們要精準(zhǔn)地拉動(dòng)內(nèi)需。這里提供了很多的機(jī)遇。證券貿(mào)易戰(zhàn)存在幾個(gè)方面。首先我們要爭(zhēng)取最好的結(jié)果,首先把出口穩(wěn)定起來(lái),最壞的打算是,我們完全都沒(méi)有出口的貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在做我們能做的事情,是不是能夠把出口適當(dāng)?shù)胤€(wěn)定下來(lái),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響就會(huì)相對(duì)降低。怎么樣穩(wěn)定出口?我和湯敏先生給政府提了很多建議,就是做我們能做的事情,降低成本。
中國(guó)現(xiàn)在有很多幫助企業(yè)降低成本的措施:降稅、降費(fèi),同時(shí)對(duì)出口企業(yè)也是一個(gè)非常大的措施。降低稅費(fèi),降低其他方方面面的成本,包括人民幣貶值對(duì)出口企業(yè)也是有好處的。通過(guò)這樣的方式,這是我們能做的,來(lái)穩(wěn)定出口。
另外就是科技發(fā)展,我們一定要?jiǎng)?chuàng)新。如果我們不能夠很好地解決貿(mào)易摩擦中間提出來(lái)的新問(wèn)題,沒(méi)有倒逼我們創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展,全球分工格局被打破以后,中國(guó)長(zhǎng)期的科技發(fā)展會(huì)受到影響。最近,克強(qiáng)總理把“科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組”改成“科技領(lǐng)導(dǎo)小組”,提出了一系列具體的方針,跟這個(gè)背景是有關(guān)系的。
正確應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)要從這幾個(gè)方向努力。2019年的經(jīng)濟(jì)工作第一條就是大力培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),加大重大技術(shù)裝備,補(bǔ)短板,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,培養(yǎng)創(chuàng)新的動(dòng)能,促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的有效投資,積極拓展消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這個(gè)非常重要,我們也應(yīng)該有信心。中國(guó)13億人口這個(gè)市場(chǎng)不得了,歐洲不到4億人口,美國(guó)3億人口,日本不到2億人口,合起來(lái)不到10億人口,但是中國(guó)13億人口,雖然目前的消費(fèi)水平不能跟他們拉齊,但是潛在消費(fèi)也是非常強(qiáng)的。美國(guó)有一個(gè)資訊機(jī)構(gòu)評(píng)估過(guò),中國(guó)到2030年,可能有超過(guò)6億人口的中產(chǎn)階級(jí),中產(chǎn)階級(jí)的收入是從3萬(wàn)美元到30萬(wàn)美元。如果我們能夠穩(wěn)定這樣一個(gè)市場(chǎng),擴(kuò)大這樣一個(gè)市場(chǎng),趨勢(shì)上的影響我們也是可以平衡的。
怎么樣穩(wěn)定2019年的經(jīng)濟(jì),除了正確應(yīng)對(duì)以外,2019年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)東西。從政策的角度來(lái)說(shuō),財(cái)政政策雖然現(xiàn)在還沒(méi)有明確地提出一個(gè)具體的指標(biāo),但是我們現(xiàn)在非常清楚,財(cái)政政策在2019年還要保持寬松的狀態(tài)。據(jù)測(cè)算,2019年的財(cái)政赤字要保持在2.8%的水平上。而且,財(cái)政政策的寬松將非常注重在新興行業(yè)發(fā)展的支持上,包括很多的產(chǎn)業(yè)扶持基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基金,都要支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,要聚焦在這個(gè)上面,去引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。另外,財(cái)政資金很可能在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、民生的領(lǐng)域里更多支出,這對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)是很大的支持。除了老百姓的獲得感增強(qiáng)以外,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)也是非常有作用的。寬松的財(cái)政政策要繼續(xù)延續(xù)免稅、降稅、降費(fèi),支持中小企業(yè)發(fā)展,這也非常明確。很多的政策已經(jīng)開始在落實(shí)了。這是財(cái)政政策未來(lái)的寬松的格局,同時(shí),這是一個(gè)支出的方向和重點(diǎn)的力度,已經(jīng)非常清晰。
貨幣政策,我們認(rèn)為它的發(fā)行是寬松的,實(shí)施在穩(wěn)健中。昨天,央行行長(zhǎng)在電視上說(shuō)我們要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。但是我個(gè)人認(rèn)為,發(fā)行是寬松的,實(shí)施穩(wěn)健。因?yàn)樗麖?qiáng)調(diào),不光要控制總量,還要控制結(jié)構(gòu)和節(jié)奏。過(guò)去大水漫灌的情況就沒(méi)有控制資金流動(dòng)性的結(jié)構(gòu),這次強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)。所以,貨幣政策應(yīng)該在寬松的情況下有很多具體的、導(dǎo)向性的、更精準(zhǔn)的引導(dǎo)政策,讓流動(dòng)性避免脫實(shí)向虛,同時(shí)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)的管控。這是未來(lái)貨幣政策一個(gè)大的格局。
從投資和消費(fèi)的角度來(lái)說(shuō),我們估計(jì),政府的投資力度應(yīng)該會(huì)加大。前幾天,總理又召開了一個(gè)銀行的座談會(huì),我們估計(jì)很可能在調(diào)整幾個(gè)東西。當(dāng)然,中小企業(yè)的貸款跟銀行是永遠(yuǎn)的一個(gè)話題。另外,很重要的一個(gè)話題,很可能在糾正銀行過(guò)去在政府債務(wù)上“一刀切”的狀態(tài)。去年,大家感覺(jué)投資下降很大。實(shí)際上我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),主要是政府投資。政府投資最重要的原因,一個(gè)就是要去杠桿力度太大;第二是銀行基本是“一刀切”,不給所有的政府項(xiàng)目貸款,所以政府項(xiàng)目大幅度下降。我估計(jì),總理在那個(gè)會(huì)上應(yīng)該把這些問(wèn)題要進(jìn)行協(xié)調(diào),怎么樣既管控風(fēng)險(xiǎn),去杠桿,同時(shí)也能夠保持合理的對(duì)于關(guān)鍵項(xiàng)目的投資。所以,我想這里會(huì)加大很多的力度。包括PPP的項(xiàng)目很可能在操作的過(guò)程中改變過(guò)去一些不太合理的東西,加大PPP投資的力度。我們相信,2019年,政府在一些關(guān)鍵領(lǐng)域會(huì)有很大力度的提升。
在消費(fèi)領(lǐng)域里,政府在民生領(lǐng)域的投入會(huì)推動(dòng)消費(fèi),同時(shí)在引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展。因?yàn)橹挥邢M(fèi)升級(jí)才是真正消費(fèi)增長(zhǎng)的增量。在服務(wù)業(yè)、保健領(lǐng)域、很多民生領(lǐng)域里,增長(zhǎng)空間是很大的。我不知道大家注意到跨境電商沒(méi)有,每年以30%-40%在增長(zhǎng)??缇畴娚淘谧鯞2C,這是對(duì)消費(fèi)者的。最多的是婦幼產(chǎn)品,像奶粉、保健品這些東西。所以,消費(fèi)升級(jí)這一塊未來(lái)可能有非常多的機(jī)會(huì)。
明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),包括政府政策所創(chuàng)造的環(huán)境,跟上一次的情況還有很大的不同。上一次大家都有抱怨,叫國(guó)進(jìn)民退。我們這次拉動(dòng)內(nèi)需創(chuàng)造的環(huán)境是國(guó)企、民企共進(jìn)退的格局。但是最近民營(yíng)企業(yè)家的座談會(huì),習(xí)主席專門肯定,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,它貢獻(xiàn)了中國(guó)的GDP50%,貢獻(xiàn)了稅收60%,貢獻(xiàn)了就業(yè)70%,貢獻(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的80%。這已經(jīng)不是半壁江山的問(wèn)題。所以,我們民營(yíng)企業(yè)也要理直氣壯地發(fā)展,繼續(xù)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這次很大的不同,大的政策環(huán)境創(chuàng)造的拉動(dòng)內(nèi)需的大的格局,跟過(guò)去很不一樣?,F(xiàn)在是國(guó)企、民企共進(jìn)退,大家一定要把握這個(gè)機(jī)會(huì)。
我們的民營(yíng)企業(yè)在這樣的大環(huán)境下,應(yīng)該說(shuō)是空前好的大環(huán)境下。前幾天我在佛山參加工信部舉辦的會(huì)議,從國(guó)家層面、廣東省層面、佛山市政府層面簡(jiǎn)直是一本一本的政策。也就是外部的環(huán)境、客觀的條件現(xiàn)在是東風(fēng)具備。最重要的是我們內(nèi)生的動(dòng)力,內(nèi)因是決定作用。剛才湯敏先生說(shuō)的企業(yè)發(fā)展要抓住小趨勢(shì),那就是要你有主動(dòng)性,如果你自己沒(méi)有主動(dòng)性,你對(duì)自己的企業(yè)還沒(méi)有一個(gè)特別的認(rèn)知,你對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)也沒(méi)有一個(gè)正確的判斷,政策也不會(huì)向你傾斜,政策有載體。所以,我們民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)的主動(dòng)性非常重要,這樣才能真正抓住小趨勢(shì)。
總之來(lái)說(shuō),2019年的經(jīng)濟(jì)要正確應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,精準(zhǔn)拉動(dòng)內(nèi)需,2019年的經(jīng)濟(jì)一定能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)。
謝謝大家!
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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