兩會(huì)教育類建議提案豐富 行業(yè)新方向及規(guī)范發(fā)展受關(guān)注

    “建議將生命教育納入中小學(xué)課程體系”，“嚴(yán)格控制各類‘進(jìn)校園’活動(dòng)”，“大力引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展”……今年兩會(huì)期間，教育類提案依舊是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。

    證券時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年兩會(huì)代表委員提出的教育類建議和提案內(nèi)容豐富、覆蓋面廣，其中，關(guān)于規(guī)范課外培訓(xùn)，加強(qiáng)少兒編程教育，以及規(guī)范網(wǎng)課APP，完善準(zhǔn)入制度等建議及提案引發(fā)熱議。

    提案內(nèi)容豐富

    從學(xué)前教育到高等教育，從公辦教育到民辦教育，從校園學(xué)習(xí)到課外培訓(xùn)，教育行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域眾多，且從業(yè)者、學(xué)生數(shù)量巨大。一直以來，教育行業(yè)的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。

    今年兩會(huì)期間，代表委員積極為教育行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提出了許多富有建設(shè)性的建議和提案，涉及到在線教育、課外培訓(xùn)、教育信息化、學(xué)生生命健康等多個(gè)教育行業(yè)熱點(diǎn)領(lǐng)域，內(nèi)容十分豐富。

    如針對學(xué)前教育，全國人大代表?xiàng)顐ダそㄗh，將學(xué)前教育三年納入義務(wù)教育；全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱建議，建立完善普惠性學(xué)前公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    針對民辦教育，民進(jìn)中央提案建議支持民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)民辦學(xué)校教師同等法律地位；針對民辦高等教育，民進(jìn)中央提案建議規(guī)范民辦高校集團(tuán)化辦學(xué)，防止教育被境外資本變相控制。

    對于當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的一些突出現(xiàn)象，部分代表委員也提出了建議。如針對當(dāng)前普遍存在的要求教師及家長關(guān)注公眾號、轉(zhuǎn)發(fā)文章、下載APP等行為，全國人大代表劉希婭提出，要嚴(yán)格控制各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，減少各類評比檢查，精簡各類評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)流程，同時(shí)要減少教師及學(xué)生、家長關(guān)注非教學(xué)直接相關(guān)任務(wù)。

    學(xué)校健康教育一直是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)，2020年，代表委員提出了大量相關(guān)建議和提案，今年兩會(huì)期間，關(guān)于生命和健康教育的建議及提案依然不少。如全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新建議，制定出臺(tái)《中小學(xué)生命教育指導(dǎo)綱要》，將生命教育納入中小學(xué)課程體系。

    規(guī)范化發(fā)展受重視

    教育行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展一直受到高度重視，尤其是學(xué)前教育、在線教育、課外培訓(xùn)等領(lǐng)域。今年兩會(huì)期間，多位代表委員提及要以立法等形式，規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

    如全國政協(xié)委員，民盟中央常委、寧夏區(qū)委會(huì)主委冀永強(qiáng)針對學(xué)前教育的現(xiàn)狀提出建議，希望盡快頒布《學(xué)前教育法》，以法律形式確定和保障學(xué)前教育的公益性。

    對于當(dāng)前十分火熱的校外培訓(xùn)領(lǐng)域，全國人大代表、佳音教育集團(tuán)董事長陳佐東建議，針對校外培訓(xùn)教育進(jìn)行專項(xiàng)立法，完善我國民辦教育領(lǐng)域的法律體系，推動(dòng)校外培訓(xùn)教育行業(yè)的健康發(fā)展。

    全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)提出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)科培訓(xùn)領(lǐng)域過度聚集，導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭加劇，而職業(yè)教育和終生教育等領(lǐng)域的培訓(xùn)需求得不到有效滿足。建議持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范整治工作，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    “國內(nèi)校外培訓(xùn)市場份高度分散，企業(yè)資質(zhì)參差不齊，相關(guān)法律法規(guī)也尚未完善，過去行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了一系列亂象，教育行業(yè)針對校外培訓(xùn)的投訴量也一直居高不下，對這一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范確實(shí)是非常有必要的。”福建某教育公司創(chuàng)始人金晶對記者表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)需要進(jìn)行規(guī)范，但并不贊成“一刀切”取消或禁止課外培訓(xùn)的說法。

    在線教育平臺(tái)近兩年快速發(fā)展，疫情期間，網(wǎng)課APP成為許多學(xué)生必備的學(xué)習(xí)工具。目前許多在線教育產(chǎn)品的用戶規(guī)模龐大，對于在線教育及其相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)范也十分重要。

    今年兩會(huì)，全國人大代表、張家口市第一中學(xué)教師尤立增提出，要強(qiáng)化監(jiān)管，完善在線教育行業(yè)的認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，對發(fā)布虛假廣告、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為加大懲治力度，同時(shí)在線教育平臺(tái)也要做好培訓(xùn)定位、課程研發(fā)、師資管理等工作。

    針對在線教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)的無序競爭、預(yù)付款“爆雷”、用戶信息泄露等問題，全國政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委馬進(jìn)建議，要制定在線課外教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)范，提高行業(yè)壁壘及規(guī)范性，對于預(yù)付款，限制其比例、時(shí)間和應(yīng)用范圍，對惡意競爭及失信企業(yè)進(jìn)行懲戒等。

    熱議新技術(shù)與新方向

    教育產(chǎn)業(yè)需要隨著時(shí)代的發(fā)展不斷革新，近年來，新的學(xué)習(xí)工具，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。這些新興事物為教育行業(yè)帶來了新氣象，同時(shí)也對教師和學(xué)生提出了更高要求。今年兩會(huì)期間，代表委員對與教育行業(yè)有關(guān)的新技術(shù)、新方向十分關(guān)注，多位代表委員提出了相關(guān)建議和提案。

    在人工智能方面，全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏表示，目前人工智能職業(yè)技術(shù)教育處于起步階段，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平存在一定脫節(jié)。他提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)高校人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建人工智能職業(yè)技術(shù)教育體系。

    還有多位代表委員提出要妥善利用人工智能技術(shù)。如全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰提出，要以人工智能加速教育均衡化、教育評價(jià)智能化發(fā)展；全國政協(xié)委員、新東方董事長俞敏洪則建議，利用人工智能技術(shù)，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)英語教學(xué)資源，為鄉(xiāng)村小學(xué)師生提供教學(xué)內(nèi)容支持，提升鄉(xiāng)村小學(xué)英語教學(xué)水平。

    除人工智能外，少兒編程、在線教育、虛擬現(xiàn)實(shí)等在教學(xué)中的應(yīng)用和推廣，也受到高度關(guān)注。多位代表委員建議，在學(xué)生之間普及相關(guān)課程，在教師之間加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，提升對新技術(shù)、新方向、新內(nèi)容的掌握能力。

    如全國人大代表?xiàng)罱瘕垖τ诰幊探逃岢鼋ㄗh，他希望通過加強(qiáng)研發(fā)力量，形成科學(xué)的編程課程體系，并編制統(tǒng)一教材，在社團(tuán)課中增加編程類課程，利用線上免費(fèi)資源等，推動(dòng)我國編程教育的高速高質(zhì)發(fā)展。

    編程教育近兩年受到高度關(guān)注，2020年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易首席執(zhí)行官丁磊也建議，穩(wěn)步推動(dòng)編程教育納入我國基礎(chǔ)教學(xué)體系，著力培養(yǎng)數(shù)字化人才。目前，編程教育等信息技術(shù)內(nèi)容已納入我國小學(xué)、初中科學(xué)課程和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。

    對于在線教育的推廣應(yīng)用，民進(jìn)中央指出，目前相當(dāng)一部分教師使用在線教學(xué)有難度，建議加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，提升教師在線教學(xué)理論素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力，同時(shí)加大中小學(xué)校在線教學(xué)投入，發(fā)揮“AI教師”功能，為教師提供智能化在線教學(xué)工具。

    “我今年印象最深的教育行業(yè)議案就是這個(gè)，現(xiàn)在教育信息化程度越來越高，很多教師沒有受過這方面的培訓(xùn)，在進(jìn)行在線教育操作時(shí)會(huì)比較吃力。教師也要與時(shí)俱進(jìn)，如果能針對性開展培訓(xùn)，對于提升教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量都有幫助。”安徽阜陽某高級中學(xué)教師王奕對記者表示。