由補貼驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動 政策加持助力新能源汽車駛?cè)氚l(fā)展“快車道”

    本報記者 孟珂

    發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，也是實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”的工作重點之一，近年來，監(jiān)管部門出臺了一系列政策組合拳支持新能源汽車發(fā)展。近日，《證券日報》記者發(fā)現(xiàn)，新一期新能源汽車補貼清算又開始了，從此次清算結(jié)果來看，共有57家車企申請補貼，其中45家車企共獲140億元新能源車補貼，新能源汽車補貼審核趨嚴。業(yè)內(nèi)人士認為，新能源汽車逐漸由補貼驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動。

    同時，在國家大力支持新能源的背景下，資本市場中新能源汽車板塊行情也有所聯(lián)動。近一年來，新能源汽車板塊指數(shù)累計上漲93.48%，已逐漸成為資本市場追逐的寵兒。

    上市新能源車企表現(xiàn)良好成為資本市場追逐寵兒

    《證券日報》記者根據(jù)同花順iFinD查詢統(tǒng)計，近一年來（自2020年3月22日至2021年3月22日），新能源汽車板塊指數(shù)累計上漲93.48%，在新能源汽車股中，近一年，比亞迪股價累計上漲231.15%，福田汽車股價累計上漲131.61%，東風(fēng)汽車股價累計上漲59.43%。

    與此同時，近期披露的2020年基金年報顯示，公募基金大舉加倉了新能源汽車龍頭股，其中，新能源汽車上游的億緯鋰能、贛鋒鋰業(yè)均進入基金前50大持倉名單，寧德時代更是一躍成為公募基金第五大重倉股。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，近些年，新能源領(lǐng)域備受關(guān)注主要得益于全球范圍內(nèi)應(yīng)對氣候變化的需求，特別是我國提出2030年前實現(xiàn)碳達峰和2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，而要實現(xiàn)這一目標首要的是能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，即用更清潔的能源替代傳統(tǒng)化石能源，為此催生新能源行情被看好。

    萬博新經(jīng)濟研究院高級研究員李明昊在接受《證券日報》記者采訪時表示，受益于中國、歐洲以及美國推動能源轉(zhuǎn)型與變革，全球新能源產(chǎn)業(yè)支持政策不斷推出，同時全球多個國家“碳達峰”“碳中和”時間表持續(xù)推出，影響了新能源板塊市場預(yù)期，導(dǎo)致漲幅較高。

    新能源汽車逐漸由補貼驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動

    近年來新能源汽車補貼審核趨嚴。記者從工信部官網(wǎng)獲悉，2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核終審情況等公示在3月19日截止。據(jù)審核信息顯示，2019年企業(yè)申報補貼的417530輛新能源汽車，核定補助資金為140.29億元，扣回預(yù)撥資金3.34億元，取整后應(yīng)補助資金136.96億元，本次擬安排發(fā)放32.96億元。

    其中，共有57家車企申請補貼，有10家整車企業(yè)在本期名單中未能獲得補貼，包括華晨寶馬、上汽大眾、江鈴汽車、常德中車新能源等，而力帆乘用車、長安福特等車企還根據(jù)核算情況被扣減部分資金，前者被扣23萬元，后者為268萬元。

    從此輪審核不通過的原因來看，主要包括“現(xiàn)場核查不通過”；“不在推薦目錄內(nèi)”；“需進一步核實后予以清算”；“不符合行駛里程數(shù)要求”；“未按有關(guān)要求上傳運行數(shù)據(jù)”；“驅(qū)動電機生產(chǎn)企業(yè)與推薦目錄參數(shù)不一致”；“不滿足申報數(shù)量要求”等。

    在業(yè)界看來，近兩年來，雖然新能源汽車補貼政策在不斷收緊，但我國新能源汽車的銷量卻依然穩(wěn)健，整個新能源汽車市場正逐漸完成由補貼驅(qū)動向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

    3月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2月份我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達12.4萬輛和11萬輛，同比增長7.2倍和5.8倍，新能源汽車產(chǎn)銷量同比保持穩(wěn)步增長。

    劉向東表示，新能源汽車補貼審核趨嚴，主要原因是出于減少對整車廠商的直接補貼，以便更好地矯正市場機制，從而使更多汽車廠商專注于研發(fā)投入，而不是獲取補貼生存，由于在市場機制引導(dǎo)下，特別是鼓勵購買使用新能源汽車的政策措施作用下，新能源汽車的銷售保持了良好勢頭。

    政策組合拳引領(lǐng)新能源車企走上發(fā)展“快車道”

    新能源汽車行業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中央和地方政府陸續(xù)出臺了一系列扶持培育政策。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提到，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

    李明昊表示，從能源結(jié)構(gòu)上看，發(fā)展新能源汽車，有助于降低石油依賴，可以進一步降低石油對中國經(jīng)濟的影響；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，我國是汽車制造業(yè)大國，產(chǎn)銷量也連續(xù)多年位居世界第一，但是很多核心技術(shù)如發(fā)動機、變速器電子電器件等掌握在外國企業(yè)手中，發(fā)展新能源汽車，國內(nèi)外企業(yè)處于同一起跑線上，這是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路；從環(huán)境保護來看，新能源汽車可以實現(xiàn)零排放，減少空氣污染，符合國家“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略定位。

    值得關(guān)注的是，自去年9月，中國在聯(lián)合國大會上宣布“2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標后，“碳中和”便成了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主線，而在3月15日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議上，中國政府再度明確了“碳達峰、碳中和”工作的定位。業(yè)內(nèi)人士認為，“碳中和”目標的提出將進一步帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    此外，對新能源汽車的支持還體現(xiàn)在減費降稅上。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，按照規(guī)定，自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置新能源汽車的單位和個人免征車輛購置稅，具體包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。

    “在推動全社會綠色轉(zhuǎn)型的背景下，交通燃料的減排壓力較大，為此發(fā)展新能源汽車就成為發(fā)展的趨向，今后在支持新能源汽車發(fā)展方面將會在使用管理和研發(fā)投入方面加大支持力度，特別是利用市場化手段和更高的節(jié)能減排標準發(fā)展新能源動力的汽車。”劉向東如說。

    3月1日，工信部部長肖亞慶介紹我國新能源汽車的發(fā)展情況時稱，近幾年，我國的新能源汽車行業(yè)發(fā)展取得了積極成效，基礎(chǔ)零件、材料、電池、電機以及整車等環(huán)節(jié)都取得了實質(zhì)性突破。2020年國內(nèi)新能源汽車增速達到了10.9%。同時，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一，累計銷售550萬輛。

（編輯 張明富 才山丹）