油氣改革將進(jìn)入實操階段 “三桶油”引領(lǐng)行業(yè)混改

    專家表示，油氣企業(yè)重組或成后期改革方向

    ■本報記者 蘇詩鈺

    近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

    安信證券一位分析師表示，“油氣改革”經(jīng)歷三年多時間的論證，即將進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，近期相關(guān)政策兌現(xiàn)將加速解決增長和過剩的矛盾問題。當(dāng)前全球油氣供應(yīng)面持續(xù)寬松，提升油氣開發(fā)效率，加快與國際原油市場接軌，應(yīng)允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。

    值得關(guān)注的是，在深化國有油氣企業(yè)改革，充分釋放骨干油氣企業(yè)活力方面，《意見》提出要完善國有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。同時，要推進(jìn)國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合，支持工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組，作為獨立的市場主體參與競爭。推動國有油氣企業(yè)“瘦身健體”，支持國有油氣企業(yè)采取多種方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。

    中信證券一位分析師表示，國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組，已經(jīng)基本實施完成。目前中石化旗下的中石化煉化工程、石化油服、石化機(jī)械，中石油旗下的中油工程、中油資本，中海油旗下的中海油服、海油工程，均是獨立的上市公司主體，參與國際市場競爭方面亦有不同程度的推進(jìn)。值得期待的是，中石化銷售公司有望在2018年在香港上市。

    金聯(lián)創(chuàng)分析師韓叢在接受《證券日報》記者采訪時表示，自2014年開始，“三桶油”早已先行先試。如中石化率先推進(jìn)混合所有制改革，銷售公司引入民間資本并且成功獨立上市。中石油隨后也開始對旗下資產(chǎn)進(jìn)行重組，工程建設(shè)、金融業(yè)務(wù)板塊有望實現(xiàn)整合重組并上市。中海油亦在中石化、中石油相繼公布“混改”計劃之后籌備改革，推進(jìn)自身煉化、銷售板塊重組。

    “《意見》也提出推進(jìn)國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合，如中石化將油服板塊、裝備板塊分別整合專業(yè)公司；中石油也分別將管道、工程建設(shè)和金融板塊整合。而此前中化及中化工合并的消息再次爆出，油氣企業(yè)重組或也是后期改革的方向。此外，油氣企業(yè)由于歷史原因承載了過多的社會職能，后期交還給政府或市場也是改革的重點。”韓叢表示。