優(yōu)化營商環(huán)境打出“政策組合拳” 外資持續(xù)流入資本市場

    ■本報(bào)記者 包興安

    今年以來，從國務(wù)院到各部委接連出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策。隨著我國優(yōu)化營商環(huán)境改革跑出加速度，有效激發(fā)了市場主體活力，外資也持續(xù)流入。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，良好的營商環(huán)境有利于我國有效地開展招商引資，并更加自信地參與國際競爭，同時(shí)也是激發(fā)市場活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高市場競爭力的客觀要求，是激發(fā)市場活力、釋放國民經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。

    今年以來，我國連續(xù)打出了優(yōu)化營商環(huán)境的政策組合拳。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（簡稱《意見》）提出，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

    25日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧表示，《意見》聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)實(shí)問題，旨在進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)高水平對外開放中的作用，是新時(shí)代中國全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。

    11月22日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，2019年版負(fù)面清單共列入事項(xiàng)131項(xiàng)，相比2018年版負(fù)面清單減少事項(xiàng)20項(xiàng)，縮減比例為13%。

    在萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長、營商環(huán)境中心主任劉哲看來，隨著負(fù)面清單越來越短，開放領(lǐng)域越來越多，通過簡政放權(quán)，推動(dòng)市場化營商環(huán)境改善的改革進(jìn)入深化階段。

    此前，國務(wù)院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。《條例》提到，將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極促進(jìn)外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。

    劉哲表示，在繼續(xù)提升營商便利度、改善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬條件”的同時(shí)，要在政策的透明度、法治保障、市場化程度等“軟環(huán)境”方面尋求新的突破，將營商環(huán)境工作推向深入。

    值得注意的是，隨著我國營商環(huán)境的顯著改善，吸收和利用外資情況呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長態(tài)勢。

    11月18日，商務(wù)部召開外資工作情況專題發(fā)布會(huì)披露，今年前10個(gè)月實(shí)際使用外資總體保持平穩(wěn)增長，全國新設(shè)外商投資企業(yè)33407家，實(shí)際使用外資7524.1億元，同比增長6.6%；

    “總體看，我國今年利用外資保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年吸收外資規(guī)模將繼續(xù)保持穩(wěn)定。”商務(wù)部外資司司長宗長青說。

    資本市場方面，良好的營商環(huán)境，有助于吸引境外中長期資金入市。

    中國證監(jiān)會(huì)副主席李超近日透露，今年以來，外資持續(xù)流入中國股票市場和債券市場，其中流入股票市場超過2400億元，顯示出國際投資者對中國資本市場改革和經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的信心。

    付一夫認(rèn)為，近年來，我國的營商環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化，特別是實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，積極與國際接軌，擴(kuò)大金融開放與外商直接投資等等，都是吸引外資的優(yōu)勢所在，也是外資不斷增加的重要原因。