“六穩(wěn)”護航經(jīng)濟底 改革激發(fā)新動能

    中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2020年經(jīng)濟工作。專家認為，“六穩(wěn)”政策發(fā)力，確保我國經(jīng)濟保持合理增長，展現(xiàn)較強韌性。展望2020年，“六穩(wěn)”政策仍是調(diào)控主要抓手，改革紅利將進一步釋放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    經(jīng)濟邁步新臺階新動能培育壯大

    今年以來，“六穩(wěn)”發(fā)力下中國經(jīng)濟表現(xiàn)出較強韌性，全年經(jīng)濟增速將保持平穩(wěn)增長，各項經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。

    從就業(yè)看，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前10月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已完成1193萬，提前超額完成全年預期目標。從外貿(mào)外資看，今年以來在世界貿(mào)易增速持續(xù)下滑背景下，我國前10月進出口仍實現(xiàn)同比增長2.4%的增速，利用外資也保持較高增速。從投資看，增速雖然回落，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)投資保持高增長。從金融看，中國人民大學副校長劉元春表示，金融風險已得到階段性緩釋，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，強化金融監(jiān)管為經(jīng)濟主體提供了新的增長空間。

    可喜的是，經(jīng)濟穩(wěn)步增長之余，新動能也在不斷孕育。國家統(tǒng)計局副局長鮮祖德此前表示，第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)反映出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展，第三產(chǎn)業(yè)占比具有很大優(yōu)勢；營商環(huán)境不斷優(yōu)化、市場主體大量增加，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用；創(chuàng)新發(fā)展深入推進，新動能培育壯大。

    “中國經(jīng)濟的彈性和韌性，將在明年繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性穩(wěn)定作用。中國龐大的市場、多元化的出口路徑、齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、雄厚的人力資源，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新競爭、強大的政府及其控制能力決定了中國經(jīng)濟的韌性和彈性。”劉元春認為，2020年經(jīng)濟可能發(fā)生一些新變化，制度紅利的上揚、短期周期力量的反轉(zhuǎn)、逆周期政策的加碼，以及中國經(jīng)濟彈性韌性的強化，都決定了2020年中國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長。

    調(diào)控展現(xiàn)新內(nèi)涵激發(fā)市場主體活力

    今年以來，逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大，宏觀政策保持戰(zhàn)略定力，同時靈活調(diào)整，注重展現(xiàn)工具創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的新內(nèi)涵。

    財政政策方面，地方政府發(fā)行專項債加量提速，并實行了超2萬億元的大規(guī)模減稅降費，重在進一步激發(fā)市場主體活力，明年財政政策仍是逆周期調(diào)節(jié)的“重頭戲”。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授尹恒認為，要推進實質(zhì)性減稅降費政策，可以從企業(yè)稅費構(gòu)成入手，進一步挖掘空間，如全面清理涉企財政補貼，防止低效甚至僵尸企業(yè)對政策的依賴；積極探索增加社?；鹗杖胪緩剑纸鉁p稅降費減收壓力。在稅率方面，可以考慮降低企業(yè)所得稅率，使我國企業(yè)在國際競爭中保持有利地位。

    貨幣政策方面，央行多次降準釋放流動性，并推進LPR改革，暢通利率傳導機制，助力實體經(jīng)濟降低融資成本。中信證券固定收益首席研究員明明認為，貨幣政策要有新思路。銀行存款增速持續(xù)低于貸款增速，長期來看會成為制約銀行降低實體經(jīng)濟融資成本的重要阻礙。央行應(yīng)當開展“非對稱降息”，通過MLF降息，更大幅度下調(diào)OMO利率，從而指引銀行負債端成本下降。

    中國銀行研究院高級研究員李佩珈認為，疏通貨幣政策傳導機制也很重要。很多小微企業(yè)之所以感到融資難，核心是由于應(yīng)收賬款周期拉長，導致貨幣政策傳導效率不高。

    應(yīng)加強應(yīng)收賬款拖欠問題專項治理，化解非市場因素造成的貨幣政策傳導梗阻。建議通過加快前期欠款催收和拖欠懲罰力度，明確應(yīng)收應(yīng)付條件與期限，保障支付鏈條下游企業(yè)權(quán)力。

    改革釋放新紅利推動高質(zhì)量發(fā)展

    我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。海通證券首席經(jīng)濟學家姜超認為，我國經(jīng)濟正在釋放三大紅利，過去主要有人口紅利、城鎮(zhèn)化和全球化等三大動力，未來將迎來工程師紅利、城市化以及深化改革開放等三大新動力支持。此外，城鎮(zhèn)化也將繼續(xù)帶來深度城市化的新紅利，開放的大門也越開越大。

    “中國企業(yè)已經(jīng)在持續(xù)加大研發(fā)投入。”姜超表示，許多龍頭公司研發(fā)投入比例正在進一步提升。只要企業(yè)愿意增加研發(fā)支出，就可以用好工程師紅利，助推中國經(jīng)濟自主創(chuàng)新發(fā)展。

    在中國人民大學副校長吳曉求看來，要實現(xiàn)長期發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”非常重要。中國應(yīng)當將對外開放的大門越開越大，找到和世界經(jīng)濟體系、金融市場的對接口；要推動以市場為導向的改革。具體而言，要正確處理政府和市場的關(guān)系，充分尊重和保護市場主體的權(quán)利，包括消費者權(quán)益、環(huán)境保護等。從銀行貸款結(jié)構(gòu)等方面，推進競爭中性。

    “我國有龐大的國內(nèi)市場，消費在經(jīng)濟中的穩(wěn)定作用非常重要，且消費增長具備很好的條件。”中國銀行研究院院長陳衛(wèi)東表示，從居民收入增長和居民消費需求來看，我國中等收入階層不斷擴大，財富分配格局逐漸完善，都是促進消費的有利條件。