外匯局：將深化外匯領(lǐng)域改革開放 服務(wù)全面開放新格局

    本報(bào)記者 劉琪

    2020年1月5日，國家外匯管理局發(fā)布消息，日前，全國外匯管理工作會(huì)議在京召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年外匯管理工作，分析當(dāng)前外匯市場(chǎng)形勢(shì)，研究部署2020年外匯管理工作任務(wù)。

    會(huì)議認(rèn)為，2019年，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，外匯管理部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在金融委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在人民銀行黨委具體指導(dǎo)下，深化外匯領(lǐng)域改革開放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國際收支基本平衡，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

    一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

    二是深化外匯領(lǐng)域改革開放，深入推進(jìn)“放管服”改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過，推出促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化12條措施。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展和“一帶一路”沿線貿(mào)易投資活動(dòng)。穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目開放，取消合格境外投資者投資額度限制，便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)，開展證券公司結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推出跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)。

    三是有效防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定。靈活運(yùn)用宏觀審慎管理政策逆周期、市場(chǎng)化調(diào)節(jié)跨境資金流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)。

    四是完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升。在復(fù)雜形勢(shì)下，有力保障了外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全、流動(dòng)和保值增值。

    同時(shí)，會(huì)議還部署了2020年外匯管理重點(diǎn)工作。

    一是進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨引向深入，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到外匯管理領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，鞏固深化主題教育成果，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

    二是適應(yīng)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化要求，不斷完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，維護(hù)國際收支基本平衡。宏觀審慎管理旨在維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。微觀監(jiān)管立足對(duì)外匯市場(chǎng)各類主體及其交易行為實(shí)施真實(shí)性審核、行為監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序。

    三是深化外匯領(lǐng)域改革開放，服務(wù)全面開放新格局。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過的12項(xiàng)便利化措施。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，支持金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和雙向開放，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化和高質(zhì)量發(fā)展。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化“放管服”改革，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)等外匯管理改革先行先試。建設(shè)開放的、有競爭力的外匯市場(chǎng)。

    四是防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。深入分析外部沖擊對(duì)我國貿(mào)易投資、國際收支結(jié)構(gòu)、跨境資本流動(dòng)的影響，豐富政策工具箱。引導(dǎo)企業(yè)樹立“財(cái)務(wù)中性”理念。完善外匯批發(fā)市場(chǎng)法律法規(guī)，建立健全外匯批發(fā)市場(chǎng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，保持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨周期的一致性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序。推進(jìn)“數(shù)字外管”和“安全外管”建設(shè)。

    五是完善中國特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，提升運(yùn)營管理現(xiàn)代化水平。穩(wěn)妥審慎推進(jìn)多元化運(yùn)用，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值。

（編輯 上官夢(mèng)露）