五部門出臺30條措施 為金融市場送“定心丸”

    阻擊疫情，各方同舟共濟(jì)！2月1日，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（下稱《通知》）。

    《通知》共30條措施，從保持流動性合理充裕、加大貨幣信貸支持力度、合理調(diào)度金融資源、保障金融基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力支持。

    開市后提供充足流動性

    加大逆周期調(diào)節(jié)強(qiáng)度

    《通知》要求，人民銀行繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，提供充足流動性，保持金融市場流動性合理充裕，維護(hù)貨幣市場利率平穩(wěn)運(yùn)行。

    人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝稱，2月3日金融市場開市后，人民銀行將提供充足的流動性，加大逆周期調(diào)節(jié)強(qiáng)度。人民銀行還會與金融機(jī)構(gòu)和金融市場保持密切溝通，充分了解市場流動性狀況和流動性需求，研判流動性形勢，及時發(fā)布政策信息，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)。

    人民銀行昨日下午宣布，2月3日將開展1.2萬億元公開市場逆回購操作投放資金，銀行體系整體流動性比去年同期多9000億元。

    在信貸領(lǐng)域，《通知》要求，加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。在疫情防控期間，人民銀行會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理。人民銀行通過專項再貸款向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)對名單內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貼息支持。

    “在疫情防控期間，人民銀行將向主要全國性銀行和湖北等重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）的部分地方法人銀行提供總計3000億元低成本專項再貸款資金，要求獲得再貸款資金的銀行向應(yīng)對疫情的重要醫(yī)用、生活物資生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。”潘功勝介紹說，1月31日上午，人民銀行召集有關(guān)銀行召開會議，要求各商業(yè)銀行主動加強(qiáng)與名單內(nèi)的相關(guān)企業(yè)對接，提供足額信貸資源，全力滿足重點(diǎn)企業(yè)的合理融資需求。

    《通知》還要求，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。金融機(jī)構(gòu)要圍繞內(nèi)部資源配置、激勵考核安排等加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度，要保持貸款增速，切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求。

    “沒想到政策來得這么快！”江蘇一位企業(yè)主告訴記者，1月底貸款銀行電話詢問其復(fù)工、貸款、經(jīng)營情況，稱當(dāng)?shù)劂y保監(jiān)局正在調(diào)研，沒想到2月1日就出臺了政策。

    中國人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)國家金融研究院研究員馬駿認(rèn)為，這次緊急出臺的30條措施，主要目的是緩解疫情帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，高效保障疫情防控所需要的資金支持。

    維護(hù)金融市場平穩(wěn)有序運(yùn)行

    包括股市、債市在內(nèi)的金融市場將于2月3日開市。《通知》要求，穩(wěn)妥開展金融市場相關(guān)業(yè)務(wù)。

    具體來看，金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)配人員，穩(wěn)妥開展金融市場相關(guān)交易、清算、結(jié)算、發(fā)行、承銷等工作，加強(qiáng)流動性管理與風(fēng)險應(yīng)對。要合理引導(dǎo)投資者預(yù)期，確保金融市場各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序開展。對受疫情影響較大地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，要保持正常業(yè)務(wù)往來，加大支持力度。

    此前，有聲音擔(dān)憂開市后的市場表現(xiàn)。對此，銀保監(jiān)會副主席曹宇稱，疫情事件對我國金融市場的影響是短期的、暫時的，因?yàn)闆Q定一國金融市場前景的是經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的基本面。經(jīng)過長期不懈的改革開放和加強(qiáng)監(jiān)管，特別是近兩年防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，金融機(jī)構(gòu)、金融市場的韌性顯著增強(qiáng)，抗沖擊能力大幅提升。

    曹宇介紹說，目前，銀行保險機(jī)構(gòu)對金融市場資金供給保持穩(wěn)定。銀行業(yè)債券投資占整個債券市場規(guī)模80%左右，是主要的債券市場資金供應(yīng)方，在貨幣市場等領(lǐng)域也是參與主體。向合格投資者發(fā)行理財產(chǎn)品投資于股票市場的資金也保持穩(wěn)定。

    《通知》還要求，靈活妥善調(diào)整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項，適當(dāng)放寬資本市場相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時限，減免疫情嚴(yán)重地區(qū)公司上市等部分費(fèi)用。

    對于下一步工作，曹宇指出，在貨幣市場、債券市場方面，銀保監(jiān)會將推動銀行保險機(jī)構(gòu)積極參與貨幣市場融資，合理降低市場融資成本，適度增加債券投資，并做好債券承銷工作。

    在資本市場方面，銀保監(jiān)會將繼續(xù)指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)對接上市公司合理融資需求，對生產(chǎn)經(jīng)營基本面良好，具備發(fā)展空間的上市公司，鼓勵采用綜合授信方式給予支持。對出現(xiàn)暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難，但前景良好的上市公司，可合理采用多種市場化法治化手段幫助其渡過難關(guān)。

    關(guān)于普遍關(guān)注的存量資管業(yè)務(wù)，曹宇介紹說，按照資管新規(guī)要求，穩(wěn)妥有序完成存量資管業(yè)務(wù)規(guī)范整改工作，對到2020年底確實(shí)難以完成處置的，允許適當(dāng)延長過渡期。

    同時，對償付能力充足率較高、資產(chǎn)負(fù)債匹配情況較好的保險公司，允許其在現(xiàn)有30%上限的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高權(quán)益類資產(chǎn)的投資比例。此外，做好防范化解上市公司股票質(zhì)押流動性風(fēng)險的相關(guān)工作。