本報記者 包興安
2月20日,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦新聞發(fā)布會,介紹階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和緩繳住房公積金有關(guān)情況。財政部副部長余蔚平表示,目前我國社會保險制度運(yùn)行總體是良好的,據(jù)初步匯總的2020年社會保險基金的預(yù)算數(shù)據(jù),2019年7項(xiàng)基金預(yù)算執(zhí)行的總收入8.1萬億元,總支出7.5萬億元,當(dāng)期結(jié)余0.6萬億元,累計結(jié)余9.4萬億元。這次出臺的減免社保費(fèi)的政策,預(yù)計減負(fù)約6000億元??梢?,雖然基金收入有所減少,但是影響是總體可控的。
“今年的財政政策方針是要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策,并要大力提質(zhì)增效,更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。”余蔚平指出,階段性減免社保費(fèi),從短期看,會造成基金收入有所減少,但是從中長期看,通過減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),有利于進(jìn)一步激發(fā)市場的活力,隨著企業(yè)效益的改善,稅基的擴(kuò)大,財政收入形勢會逐步好轉(zhuǎn)。因此,財政部將積極配合相關(guān)部門,堅定不移地落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)社保費(fèi)的減免政策,把該減的減下來,減到位,通過減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)拉動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。
余蔚平表示,此次出臺階段性減費(fèi)政策,預(yù)計養(yǎng)老金減收4714億元,雖然基金收入有所減少,但是影響總體可控,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。從近幾年實(shí)際執(zhí)行的情況來看,我國養(yǎng)老保險制度運(yùn)行總體是平穩(wěn)的,雖然隨著人口老齡化程度的加劇,部分地區(qū)出現(xiàn)了基金收支壓力加大的情況,但是基金的累計結(jié)余仍在不斷增加。截止到2019年底,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已經(jīng)超過了5萬億元。
“當(dāng)然,我國養(yǎng)老保險基金的結(jié)余分布在省份之間是不平衡的,為此財政部和人社部進(jìn)行了詳細(xì)的測算,做了充分的預(yù)案,計劃采取一系列的應(yīng)對措施,幫助地方做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的工作。”余蔚平說。
一是加大中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)充力度。近年來,中央財政持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助力度,重點(diǎn)是向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。從1998年到2019年,中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助累計超過了4萬億元,其中2019年安排5261億元,今年還將繼續(xù)加大補(bǔ)助的力度,幫助地方緩解因?yàn)殡A段性降費(fèi)對基金造成的收支壓力。
二是加大養(yǎng)老保險基金的中央調(diào)劑的力度。2018年,我國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,從實(shí)施的效果來看,這項(xiàng)政策對有效的平衡地區(qū)間基金的負(fù)擔(dān)發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。2019年,通過基金的中央調(diào)劑,中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的省份受益1500多億元。今年調(diào)劑的比例將進(jìn)一步提高,中央調(diào)劑基金的規(guī)模將相應(yīng)的增加。
三是加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鸬牧Χ取=刂?019年底,中央層面已經(jīng)完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本的劃轉(zhuǎn)工作,劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元,地方層面劃轉(zhuǎn)工作也正在積極推進(jìn)。下一步,將會同相關(guān)部門務(wù)實(shí)高效地完成劃轉(zhuǎn)工作。
四是加大基本養(yǎng)老保險基金改革的力度。推動改革和完善基本養(yǎng)老保險制度,加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,建立健全基本養(yǎng)老保險金合理的調(diào)整機(jī)制,強(qiáng)化制度的約束機(jī)制,不斷增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。
在階段性的減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)政策出臺后,稅務(wù)部門如何讓企業(yè)實(shí)打?qū)嵪硎艿胶锰??國家稅?wù)總局副局長王陸進(jìn)表示,目前,全國有18個省份和3個計劃單列市的企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)是由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。稅務(wù)總局確保企業(yè)在第一時間實(shí)打?qū)嵉叵硎艿秸吆锰帯6悇?wù)總局等部門將抓緊按程序制發(fā)政策文件,明確操作辦法,并指導(dǎo)省里制定具體實(shí)施方案,文件很快就會出臺。
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