重磅！保險(xiǎn)資管迎新規(guī) 基本養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金納入合格投資者

    本報(bào)記者 張歆

    2.76萬億元保險(xiǎn)資管產(chǎn)品迎來“定制版”管理新規(guī)。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者3月25日獲悉，為規(guī)范保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展，統(tǒng)一保險(xiǎn)資管產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，銀保監(jiān)會(huì)制定了《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），作為《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）配套政策，自2020年5月1日起施行。記者注意到，該《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)資管產(chǎn)品中固定收益類產(chǎn)品投資于債權(quán)類資產(chǎn)的比例不低于80%，權(quán)益類產(chǎn)品投資于權(quán)益類資產(chǎn)的比例不低于80%，商品及金融衍生品類產(chǎn)品投資于商品及金融衍生品的比例不低于80%，混合類產(chǎn)品投資于債權(quán)類資產(chǎn)、權(quán)益類資產(chǎn)、商品及金融衍生品類資產(chǎn)且任一資產(chǎn)的投資比例未達(dá)到前三類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

    截至2019年年末，保險(xiǎn)資管產(chǎn)品余額2.76萬億元，其中債權(quán)投資計(jì)劃1.27萬億元、股權(quán)投資計(jì)劃0.12萬億元、組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品1.37萬億元。債權(quán)投資計(jì)劃和股權(quán)投資計(jì)劃主要投向交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，成為保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要工具；組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品主要投向股票、債券等公開市場(chǎng)品種，豐富了保險(xiǎn)資金配置方式和策略，有力引導(dǎo)長(zhǎng)期資金參與資本市場(chǎng)。

    銀保監(jiān)會(huì)表示，保險(xiǎn)資管產(chǎn)品投資運(yùn)作總體審慎穩(wěn)健。產(chǎn)品期限較長(zhǎng)、杠桿率低，基本不存在多層嵌套、資金池等問題。但是，各類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品缺少統(tǒng)一的制度安排，與其他金融機(jī)構(gòu)資管業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)也存在差異?！掇k法》的制定，是落實(shí)《指導(dǎo)意見》的重要舉措，在統(tǒng)一保險(xiǎn)資管產(chǎn)品規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管空白、補(bǔ)齊監(jiān)管短板、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)保險(xiǎn)資管產(chǎn)品業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

    2019年11月22日至12月27日，銀保監(jiān)會(huì)就《辦法》向社會(huì)公開征求意見，目前絕大多數(shù)意見已采納或擬在后續(xù)產(chǎn)品配套細(xì)則中采納。其中，在投資者資質(zhì)方面，將基本養(yǎng)老金、社會(huì)保障基金、企業(yè)年金等明示為產(chǎn)品投資者，更好體現(xiàn)保險(xiǎn)資管產(chǎn)品服務(wù)長(zhǎng)期資金的導(dǎo)向。在代理銷售機(jī)構(gòu)方面，適當(dāng)拓寬了代理銷售機(jī)構(gòu)范圍，為后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)留了空間。在托管人職責(zé)方面，采納托管行意見，對(duì)托管職責(zé)表述做了調(diào)整，和其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定一致。

    據(jù)介紹，《辦法》主要內(nèi)容包括以下方面：一是明確產(chǎn)品定位和形式。保險(xiǎn)資管產(chǎn)品定位為私募產(chǎn)品，面向合格投資者非公開發(fā)行，產(chǎn)品形式包括債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃和組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品等。二是明確產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制。落實(shí)深化“放管服”改革部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，結(jié)合保險(xiǎn)資管產(chǎn)品特點(diǎn)，推進(jìn)債權(quán)投資計(jì)劃和股權(quán)投資計(jì)劃注冊(cè)發(fā)行、組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品登記發(fā)行，取消首單組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品核準(zhǔn)要求。同時(shí)，對(duì)注冊(cè)機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)提出明確要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品運(yùn)作。在打破剛性兌付、消除多層嵌套、去通道、禁止資金池業(yè)務(wù)、限制期限錯(cuò)配等方面與《指導(dǎo)意見》保持一致。同時(shí)從審慎監(jiān)管角度，要求保險(xiǎn)資金投資的保險(xiǎn)資管產(chǎn)品，其投資范圍應(yīng)當(dāng)遵守保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管規(guī)定。四是壓實(shí)產(chǎn)品發(fā)行人責(zé)任。強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)投資管理能力要求，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人機(jī)制，健全產(chǎn)品全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將產(chǎn)品業(yè)務(wù)納入內(nèi)部稽核和資金運(yùn)用內(nèi)控審計(jì)。五是強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)。細(xì)化托管人、投資顧問等機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和職責(zé)，同時(shí)對(duì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加強(qiáng)問責(zé)和監(jiān)管。六是完善產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。要求保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理。七是落實(shí)穿透監(jiān)管。保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效識(shí)別保險(xiǎn)資管產(chǎn)品的實(shí)際投資者與最終資金來源，充分披露資金投向、投資范圍和交易結(jié)構(gòu)等信息。

    銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步將持續(xù)做好配套業(yè)務(wù)制度建設(shè)，不斷完善監(jiān)管政策框架，推動(dòng)保險(xiǎn)資管產(chǎn)品業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

（編輯 才山丹）