金融委：資本市場(chǎng)發(fā)展須堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則

    中國(guó)政府網(wǎng)消息，15日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“金融委”）召開(kāi)第二十六次會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真研判了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)疫情防控取得明顯成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活力逐步提升。會(huì)議專題研究了加強(qiáng)資本市場(chǎng)投資者保護(hù)問(wèn)題。資本市場(chǎng)發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是最基本的市場(chǎng)紀(jì)律。監(jiān)管部門(mén)要依法加強(qiáng)投資者保護(hù)，提高上市公司質(zhì)量，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的信息披露，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，對(duì)造假、欺詐等行為從重處理，堅(jiān)決維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者的功能。

    加強(qiáng)投資者保護(hù)

    會(huì)議指出，最近一段時(shí)間，一些上市企業(yè)無(wú)視法律和規(guī)則，涉及財(cái)務(wù)造假等侵害投資者利益的惡劣行為。監(jiān)管部門(mén)要依法加強(qiáng)投資者保護(hù)。

    分析人士指出，以新證券法為契機(jī)，投資者保護(hù)正在開(kāi)創(chuàng)新局面。

    “一方面，圍繞投資者救濟(jì)、自我保護(hù)，法治供給增多。新證券法增設(shè)‘投資者保護(hù)’專章，區(qū)分普通投資者和專業(yè)投資者，有針對(duì)性地作出投資者權(quán)益保護(hù)安排等。制度供給不斷完善，符合中國(guó)國(guó)情的證券代表人訴訟制度將推動(dòng)建立，成為司法救濟(jì)新渠道。另一方面，新證券法大幅提高針對(duì)欺詐發(fā)行、虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等證券違法行為的處罰力度。同時(shí)，新證券法對(duì)證券違法民事賠償責(zé)任進(jìn)行完善，明確發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人在欺詐發(fā)行、信息披露違法中的過(guò)錯(cuò)推定、連帶賠償責(zé)任等。”巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴說(shuō)。

    維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者的功能。

    從新證券法內(nèi)容來(lái)看，對(duì)欺詐發(fā)行的處罰打出了組合拳。配合新證券法施行，3月20日，《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》發(fā)布。其中，明確上市公司發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)（包括重組上市）等重大資產(chǎn)重組活動(dòng)中，標(biāo)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容的，也應(yīng)認(rèn)定為欺詐發(fā)行。新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，“這為后續(xù)監(jiān)管實(shí)踐提供了有力依據(jù)。”

    加大逆周期調(diào)節(jié)力度

    會(huì)議指出，國(guó)際上金融市場(chǎng)震蕩回穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)受疫情影響明顯。目前外部風(fēng)險(xiǎn)大于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，宏觀風(fēng)險(xiǎn)大于微觀風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的形勢(shì)下，關(guān)鍵在于加大逆周期調(diào)節(jié)力度，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事，從總量和結(jié)構(gòu)同時(shí)入手，在供給和需求兩端發(fā)力，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

    中信證券研究所副所長(zhǎng)明明認(rèn)為，當(dāng)前結(jié)構(gòu)性數(shù)量工具仍然豐富。國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備金率工具存在使用空間。此外，央行流動(dòng)性投放工具也較多，定向降準(zhǔn)、MLF、PSL、逆回購(gòu)、再貸款再貼現(xiàn)等，都可以提供長(zhǎng)、中、短期流動(dòng)性。從流動(dòng)性投放角度看，央行提供流動(dòng)性的能力是毋庸置疑的。