央行等四部門聯(lián)合發(fā)布26條措施 為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供有力金融支持

    本報記者 劉琪

    推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對構(gòu)建我國改革開放新格局有著重大而深遠的影響。5月14日，央行發(fā)布消息，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》堅持服務(wù)實體經(jīng)濟、合作互利共贏、市場化導(dǎo)向、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險四項原則，從促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴大金融業(yè)對外開放、促進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實防范跨境金融風(fēng)險等五個方面提出26條具體措施。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，這些舉措主要集中在跨境金融及互聯(lián)互通、深化金融業(yè)對外開放兩個方面。

    劉向東指出，在跨境金融聯(lián)通方面，既有金融市場聯(lián)通、金融產(chǎn)品互認、也有金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，其中特別關(guān)注的幾個“通”包括深港通、債券通、理財通等在內(nèi)的市場通，以及征信、金融科技等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。在金融開放方面，主要是擴大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的開放，包括研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，計劃開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點，符合條件創(chuàng)新型企業(yè)可赴港澳融資上市，以及研究設(shè)立廣州期貨交易所，開展碳排放交易外匯試點等。

    金融科技成為進一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平的重要抓手。《意見》提出，要加強科技創(chuàng)新金融服務(wù)以及大力發(fā)展金融科技，并明確表示，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地研究區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)及其成熟應(yīng)用在客戶營銷、風(fēng)險防范和金融監(jiān)管等方面的推廣；便利港澳居民在內(nèi)地使用移動電子支付工具進行人民幣支付，推動移動支付工具在粵港澳大灣區(qū)互通使用；支持內(nèi)地非銀行支付機構(gòu)在港澳擴展業(yè)務(wù)等。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時認為，金融科技是金融現(xiàn)代化非常重要的一條路徑，無論是推動粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，還是服務(wù)于大灣區(qū)建設(shè)，都離不開金融科技。加強科技服務(wù)金融能力，實際上就是利用金融科技技術(shù)提升金融業(yè)的一些服務(wù)能力和水平。而粵港澳大灣區(qū)本身在金融科技、金融創(chuàng)新方面，也有著非常深厚的基礎(chǔ)以及豐富的應(yīng)用場景。

    在切實防范跨境金融風(fēng)險方面，《意見》提出，一是加強粵港澳金融監(jiān)管合作，要推動完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則，研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”等；二是建立和完善金融風(fēng)險預(yù)警、防范和化解體系，要加強金融風(fēng)險研判和重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，完善區(qū)域金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系、經(jīng)濟金融調(diào)查統(tǒng)計體系和分析監(jiān)測及風(fēng)險預(yù)警體系，及時提示金融風(fēng)險，早識別、早預(yù)警、早處置，健全金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制等；三是加強粵港澳金融消費權(quán)益保護，要加強粵港澳三地金融管理、行業(yè)組織等單位協(xié)作，探索構(gòu)建與國際接軌的多層次金融糾紛解決機制等。

    對于此次《意見》的出臺，央行表示，有利于進一步推進金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支持引領(lǐng)作用，為建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群提供有力的金融支撐。

    劉向東認為，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家著力培育的經(jīng)濟新增長極，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用，特別是在全面深化改革的背景下進一步擴大粵港澳地區(qū)金融開放釋放更大的經(jīng)濟活力，將有利于更好地利用好兩種資源兩種市場，而且充分利用粵港澳三地三種貨幣、三個特別關(guān)稅區(qū)的獨特制度安排，發(fā)揮深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙等自貿(mào)片區(qū)的窗口試點作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗措施，同時有效將開放風(fēng)險降低在可控范圍之內(nèi)。