深圳：鼓勵社會資本參與國企并購重組

    央行等多部門最新發(fā)布的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》中提到“社會資本”這一關(guān)鍵詞，今年恰逢深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，也是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年。近日，深圳出臺《關(guān)于大力支持社會力量參與粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），向海內(nèi)外企業(yè)、投資者和所有市場主體參與雙區(qū)建設(shè)發(fā)出誠摯邀請。可以看出，深圳要以更開放的姿態(tài)推動“雙區(qū)”建設(shè)。

    在推進改革開放方面，深圳將鼓勵社會力量對制度創(chuàng)新、深圳實施綜合授權(quán)改革試點、用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)等建言獻策；支持社會力量參與深港澳規(guī)則相互銜接，促進要素高效便捷流動；加大前海、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、深港口岸經(jīng)濟帶、沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)等等重大平臺建設(shè)向社會開放力度。

    加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，一直是大灣區(qū)發(fā)展的重中之重?！兑庖姟诽岢觯涌焱苿由罡郯某鞘谢A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。未來，政策性銀行、保險公司和大型企業(yè)將有望參與深圳的軌道交通、跨江通道、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施和水電氣、信息、垃圾無害化處理等公用事業(yè)建設(shè)，特別提出支持研究盡快取消深港、深澳手機長途和漫游費。在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，深圳將推動跨境通信試點，探索開放科研數(shù)據(jù)專用通道。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直是深圳經(jīng)濟的“名片”?！兑庖姟诽岢?，鼓勵社會力量參與重要產(chǎn)業(yè)平臺和項目建設(shè)。在深圳列出的平臺開放表上，包括清湖-坂雪崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)坪山核心園區(qū)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新橋智創(chuàng)城、九龍山智能科技城、深汕合作區(qū)先進制造集聚區(qū)等平臺。此外，鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)、跨國公司、科研機構(gòu)和國際組織參與深圳海洋新城、深圳高新區(qū)坪山核心園區(qū)、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、深圳北站新城、深圳國際生物谷、深圳國際食品谷、深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深汕灣機器人小鎮(zhèn)等特色平臺建設(shè)。

    深圳還將鼓勵制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)提高核心競爭力，參與推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。對具有重大創(chuàng)新、良好經(jīng)濟和社會效應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新項目，政府給予獎勵。此外，深圳將重點支持建設(shè)核心芯片、科學(xué)儀器、醫(yī)療器械、人工智能、機器人、基因工程、大數(shù)據(jù)、云計算、石墨烯、5G、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息和生物醫(yī)藥、集成電路等重大創(chuàng)新載體，對核心團隊和核心技術(shù)在用地用房、人才引進、資金等方面給予支持。

    在金融創(chuàng)新發(fā)展方面，深圳提出支持金融機構(gòu)和企業(yè)設(shè)立深港、深澳聯(lián)合開發(fā)建設(shè)基金，為深港澳基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目和其他投資大、回收期較長的項目提供股權(quán)、貸款等融資渠道。鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)參與深港澳三地金融市場互聯(lián)互通。支持國外和港澳投資者投資內(nèi)地不良資產(chǎn)。支持參與深圳保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動設(shè)立保險服務(wù)中心。支持深港澳保險機構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險和跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品。支持深圳與港澳保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)，探索在港澳市場發(fā)行巨災(zāi)債券。支持深圳的銀行機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定開展人民幣跨境使用、資本項目可兌換等方面業(yè)務(wù)。支持企業(yè)跨境發(fā)行人民幣債券。支持符合條件的港澳銀行、保險機構(gòu)等金融機構(gòu)來深圳設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)。

    深圳還支持各類企業(yè)和資本與深圳國有企業(yè)開展廣泛合作，鼓勵社會資本積極參與深圳國企并購重組、發(fā)行上市、再融資等資本運作。發(fā)揮基金多元化結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，支持社會資本參與深圳國企基金設(shè)立及運營。

    《意見》提出，大力支持社會力量深化與國際及港澳專業(yè)服務(wù)合作，支持社會力量參與教育、文化、體育、旅游交流與合作。為鼓勵深港澳青年交流和港澳青年來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深圳將支持深港澳三地組織青少年文化交流活動，按照人數(shù)規(guī)模和活動內(nèi)容，給予相應(yīng)活動經(jīng)費支持。