@14億國(guó)人，政府工作報(bào)告89處修改搶先看：90%為補(bǔ)充內(nèi)容，其中2/3掛鉤民生和就業(yè)，金融支持穩(wěn)就業(yè)“+5”

    5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕會(huì)，表決通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。這份新修訂的政府工作報(bào)告共在89處作出修改。

    對(duì)于各界比較關(guān)心的政府工作報(bào)告修改內(nèi)容，5月29日，政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)作進(jìn)一步解讀。

    接下來(lái)，就讓小編帶著各位劃重點(diǎn)吧！

    圖為國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 杜雨萌/攝影

    2/3補(bǔ)充修改意見(jiàn)掛鉤民生和就業(yè)

    孫國(guó)君：與往年相比，今年政府工作報(bào)告補(bǔ)充內(nèi)容的意見(jiàn)居多，89處修改中，90%以上是補(bǔ)充內(nèi)容的修改，且三分之二的補(bǔ)充修改意見(jiàn)又直接與民生和就業(yè)相關(guān)。以保障和改善民生部分為例，共修改31處，占比超過(guò)三分之一。從內(nèi)容上看，修改意見(jiàn)主要集中在民生保障、疫情防控、宏觀政策、投資消費(fèi)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等方面。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員楊志勇：就業(yè)本質(zhì)上屬于基本民生問(wèn)題，是民生之本，且關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，在疫情和經(jīng)濟(jì)仍存在不確定性的背景下，抓住就業(yè)，就意味著抓住了“六保”和“六穩(wěn)”的牛鼻子。不僅如此，由于就業(yè)問(wèn)題比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)表現(xiàn)得更為直觀，故而抓就業(yè)實(shí)際上也是在抓經(jīng)濟(jì)工作，這仍然體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的要求。

    事實(shí)上，不僅是此次補(bǔ)充修改意見(jiàn)更多的指向了民生和就業(yè)領(lǐng)域，在5月22日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告中，就已然透露出今年宏觀調(diào)控對(duì)于就業(yè)以及民生問(wèn)題的高度關(guān)注。

    比如今年政府工作報(bào)告未設(shè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)守住“六保”底線；再比如積極的財(cái)政政策要更加積極有為，新增加的1萬(wàn)億元財(cái)政赤字規(guī)模和1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債要全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體；除此之外，政府工作報(bào)告還明確了要加大宏觀政策實(shí)施力度，并提出保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。

    萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲：雖然2020年政府工作報(bào)告未設(shè)定GDP目標(biāo)，但卻明確定調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策的力度服從于“就業(yè)優(yōu)先”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“六保”的底線思維。

    正如政府工作報(bào)告所傳遞出的信息，要想保障就業(yè)和民生，其關(guān)鍵還應(yīng)在于穩(wěn)企業(yè)，尤其是提供了大量工作崗位的中小企業(yè)。

    萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲：結(jié)合目前情況來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體，今年年中將是下一個(gè)重要的政策決策窗口。即如果出現(xiàn)新的情況或者不確定性因素，預(yù)計(jì)更大力度的財(cái)政政策和貨幣政策可能會(huì)出臺(tái)。與此同時(shí)，今年要想實(shí)現(xiàn)“六保”工作，確實(shí)還需要一些破冰之力，比如要重視各地方營(yíng)商環(huán)境的改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升企業(yè)家的信心和政策獲得感，而這也是不亞于真金白銀的資金投入的。

    金融支持穩(wěn)企業(yè)吸收5條意見(jiàn)

    孫國(guó)君：今年政府工作報(bào)告在強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持中，吸收了5條意見(jiàn)，比如有代表提出要完善考核激勵(lì)機(jī)制，要鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸；再比如，有代表提出要利用金融科技以及大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)降低金融的服務(wù)成本，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性；另外，要解決融資的問(wèn)題，就要解決一些信用信息共享的問(wèn)題。所以有代表提出要促進(jìn)企業(yè)信用信息共享；再者，在加強(qiáng)監(jiān)管、防止資金空轉(zhuǎn)套利后面，我們還增加了“打擊惡意逃廢債”這樣的表述。

    中商智庫(kù)首席研究員李建軍：今年政府工作報(bào)告沒(méi)有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，底線思維明確要保就業(yè)，而中小微企業(yè)是其中的核心，因此要在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)突出支持中小微企業(yè)。另外，在貨幣政策傳導(dǎo)的過(guò)程中，銀行起到非常關(guān)鍵的作用。此前銀行在給中小微企業(yè)貸款方面做得還不是很到位，所以特別強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸，做好激勵(lì)和保障機(jī)制，讓貨幣政策夠通過(guò)商業(yè)銀行有效地傳導(dǎo)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，真正使實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠獲得更多、更便宜的資金來(lái)確保企業(yè)在疫情之下的生存和發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)和收入。

    孫國(guó)君：整體上看，融資難、融資貴還是當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，特別是中小微企業(yè)，大家都希望把融資這塊的表述盡可能地再明晰一些。

    小編注意到，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展的代表委員不在少數(shù)，而他們也紛紛就解決中小微企業(yè)融資難融資貴建言獻(xiàn)策。

    全國(guó)人大代表、人民銀行南昌中心支行行長(zhǎng)張智富建議，要進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，如完善考核監(jiān)管機(jī)制、建立銀擔(dān)企三方精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，提升為小微企業(yè)融資服務(wù)的積極性。

    全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行武漢分行行長(zhǎng)王玉玲建議，盡快建立健全各層級(jí)信用信息歸集、共享和查詢機(jī)制，為銀行打開信用信息共享大門，鼓勵(lì)各地建立信用貸款擔(dān)?；穑藙?dòng)更多信用貸款發(fā)放。同時(shí)，在監(jiān)管考核評(píng)估方面考慮增設(shè)信用貸款有關(guān)指標(biāo)，推動(dòng)商業(yè)銀行積極發(fā)放信用貸款等。

    全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍建議，應(yīng)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)；加強(qiáng)運(yùn)用金融科技和大數(shù)據(jù)能力，降低服務(wù)成本，扶持中小銀行專注進(jìn)行小微企業(yè)融資服務(wù)等。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林：借助金融科技的手段可以起到兩方面的作用：一是“聚眾力”，借助金融科技能夠有效調(diào)動(dòng)民間投資的活力，通過(guò)匯集民間的資本，可以有效地為銀行體系這種間接融資提供補(bǔ)充。二是“提信用”，引入金融科技，比如區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行透明化的評(píng)級(jí)，并且可追溯，可監(jiān)督，還能夠?qū)Y金流向進(jìn)行監(jiān)控，建設(shè)一種不可篡改的完善的評(píng)級(jí)監(jiān)督體系，這樣就能夠在降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，為小微企業(yè)提供更多地融資渠道。