復(fù)制東部園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    證券時(shí)報(bào)記者 王一鳴

    今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空（601021）董事長(zhǎng)王煜準(zhǔn)備的兩份提案都與如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)。

    “首先關(guān)于‘以產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)口支援’方式推動(dòng)中西部發(fā)展的建議。其次，若要在當(dāng)?shù)匕旬a(chǎn)業(yè)園區(qū)建起來(lái)，適宜企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境很重要。”王煜3月1日向證券時(shí)報(bào)記者表示。

    復(fù)制東部地區(qū)

    成功產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)

    王煜在提案中指出，目前中西部地區(qū)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱地區(qū)，因此，下一階段鞏固脫貧成果的工作重心應(yīng)繼續(xù)從“輸血向造血”轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    在王煜看來(lái)，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家加大在中西部地區(qū)投資，是加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。但目前網(wǎng)上出現(xiàn)一些輿情，如：“投資不過(guò)胡煥庸線”、“投資不出南宋版圖”，某種程度上反映了企業(yè)家對(duì)到中西部地區(qū)投資的擔(dān)憂，必須通過(guò)有效的手段來(lái)消除這些顧慮。

    王煜認(rèn)為，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是東部改革開(kāi)放40年發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐證明，在相對(duì)獨(dú)立的地理空間內(nèi)營(yíng)造適宜企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，有利于高效帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“如果我們將東部地區(qū)的一些成功產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部地區(qū)復(fù)制，在中西部地區(qū)形成利于企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈，將緩解企業(yè)家投資的顧慮，也有利于東部地區(qū)解決土地資源緊缺、勞動(dòng)力成本不斷升高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)騰籠換鳥(niǎo)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。”王煜指出。

    推廣上海經(jīng)驗(yàn)

    優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境

    “對(duì)口支援，異地扶持”，東部9省9市對(duì)口幫扶中西部12省的做法是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了我國(guó)社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。可以在振興中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展中沿用這一有效措施。

    為此，王煜提出六點(diǎn)建議：一、繼續(xù)沿襲脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中東部地區(qū)和中西部地區(qū)對(duì)口支援的組織模式，建立以產(chǎn)業(yè)對(duì)口支援為目標(biāo)的幫扶關(guān)系。二、東部地區(qū)各級(jí)政府可積極組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)到中西部地區(qū)異地發(fā)展，整體復(fù)制東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)成熟的營(yíng)商環(huán)境、招商政策、管理經(jīng)驗(yàn)，在中西部地區(qū)快速形成成熟的營(yíng)商小氣候。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，用市場(chǎng)化的手段吸引更多民營(yíng)企業(yè)赴中西部發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理、招商由東部地區(qū)負(fù)責(zé)，主要管理人員由東部地區(qū)派遣；中西部地區(qū)則配備相應(yīng)管理干部配合，同時(shí)負(fù)責(zé)土地、交通、能源、勞動(dòng)力，及園區(qū)的“七通一平”等工作。四、對(duì)于中西部地區(qū)一些經(jīng)營(yíng)情況不理想的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以考慮優(yōu)先與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)幫扶發(fā)展。五、由國(guó)家統(tǒng)一制定對(duì)口支援的考核制度。可以規(guī)定東部地區(qū)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)異地復(fù)制的任務(wù)，以及中西部地區(qū)配合落地的具體指標(biāo)。六、園區(qū)發(fā)展成熟以后，可在雙方協(xié)商的年限內(nèi)交還中西部地區(qū)管理等。

    此外，王煜在另一份提案中還提出了“推廣上海經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境”的建議。

    開(kāi)辟新航線助力鄉(xiāng)村振興

    “產(chǎn)業(yè)園區(qū)要去異地發(fā)展，還需要交通、航班跟過(guò)去。不斷開(kāi)辟更多新航線助力鄉(xiāng)村振興，積極組織團(tuán)隊(duì)旅游，不光要讓對(duì)口幫扶地區(qū)‘富口袋’，更要通過(guò)扶智、扶職等一系列辦法，讓他們‘富腦袋’，同時(shí)讓更多的孩子們飛出大山，不輸在起跑線上。”王煜談道。

    據(jù)證券時(shí)報(bào)記者了解，春秋航空曾實(shí)施航線開(kāi)辟的客源輸入型產(chǎn)業(yè)扶貧，往中西部地區(qū)開(kāi)辟37條航線。王煜本人亦曾帶領(lǐng)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)六下云南最貧困的地區(qū)調(diào)研，最終與云南紅河三個(gè)深度貧困村和綠春縣高級(jí)中學(xué)結(jié)對(duì)，開(kāi)展為期3年的助教、助學(xué)教育扶貧行動(dòng)等。