政策勾勒促消費“路線圖” 專家建議關(guān)注四大增長點

    本報記者 蘇詩鈺

    見習(xí)記者 楊潔

    “隨著我們國家對疫情的控制持續(xù)向好，以及經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)向好，再加上一系列援企紓困政策持續(xù)發(fā)力，我們對今年消費總的判斷，應(yīng)該是處于一種恢復(fù)性的快速增長。”3月8日，商務(wù)部部長王文濤在全國兩會“部長通道”接受采訪時表示。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，當(dāng)前，消費已成為支撐我國經(jīng)濟增長的重要動力之一，同時我國內(nèi)需市場龐大，消費潛力巨大，促消費、擴內(nèi)需將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

    頂層設(shè)計點名消費

    四大增長點需重點關(guān)注

    今年是“十四五”開局之年，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。其中包括“穩(wěn)定和擴大消費”“健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費”“發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”等；近期提請十三屆全國人大四次會議審議的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要草案）在加快培育完整內(nèi)需體系方面提出“全面促進消費”。

    “我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，保持經(jīng)濟合理平穩(wěn)增長需要全面促進消費，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，要實現(xiàn)全面經(jīng)濟復(fù)蘇離不開消費需求的復(fù)蘇。因此，需要加快恢復(fù)消費，進一步釋放消費潛力，堅持實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的支撐性作用。

    談及今年消費的增長點和發(fā)力點，付一夫表示，需關(guān)注以下四個方面：其一，新型消費。疫情期間，以信息消費、數(shù)字消費為核心的新型消費業(yè)態(tài)展現(xiàn)出了強大的增長動能，在穩(wěn)定消費市場繁榮、帶動復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，并極大地推動了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為消費市場的“壓艙石”。在疫情防控常態(tài)化的大背景下，未來仍需要進一步推動新型消費的壯大。

    其二，免稅經(jīng)濟。當(dāng)前海外疫情依然嚴峻，出國旅游人次急劇下滑，很多曾經(jīng)外流的消費都將有望轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，而國內(nèi)免稅政策的放開可謂正當(dāng)其時，這對于引導(dǎo)海外消費回流來說無疑是極大的利好，通過繼續(xù)積極布局國內(nèi)免稅行業(yè)的發(fā)展，采取增加免稅店數(shù)量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，能夠精準鎖定特定的消費人群并為之提供更為豐富的消費選擇。

    其三，國際消費中心城市。在促消費、擴內(nèi)需的發(fā)展主旋律下，我們迫切需要以國際消費中心城市為新的平臺和載體，加快消費升級及新動能培育，這不僅有助于形成強大的國內(nèi)市場，輻射帶動周圍地區(qū)乃至全國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，還能提升城市在國際上的綜合競爭力。目前，上海、北京、成都、廣州、武漢、重慶等多地發(fā)布支持舉措，從優(yōu)化商品服務(wù)供給，到以科技支撐加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、升級消費體驗，全方位建設(shè)國際消費中心城市，加快推動消費提檔升級?？梢灶A(yù)見的是，隨著國際消費中心城市建設(shè)進入快車道，消費市場提質(zhì)擴容可期，將為我國推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、凝聚創(chuàng)新型人才、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和培育全球競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。

    其四，農(nóng)村消費。我國農(nóng)村居民人口規(guī)模龐大，能否充分釋放農(nóng)村居民的消費潛力，對于形成強大的國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)而言舉足輕重。近些年農(nóng)村居民的消費潛力日益釋放，他們對于服務(wù)消費、耐用品消費以及線上消費等多方面需求都在不斷提高，但當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)與物流基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，致使優(yōu)質(zhì)供給難以充分觸達農(nóng)村市場。因此，“十四五”規(guī)劃綱要草案中提到的“完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，推動農(nóng)村消費梯次升級”意義重大，為接下來提振農(nóng)村消費市場指明了方向。

    充分挖掘內(nèi)需市場潛力

    需多方面發(fā)力擴大消費

    據(jù)王文濤介紹，今年商務(wù)部將從四個方面來擴大消費，推動經(jīng)濟發(fā)展。一是傳統(tǒng)消費要升級；二是新型消費要培育；三是消費平臺要創(chuàng)新；四是消費環(huán)境要改善。其中，推動農(nóng)村消費將成為今年商務(wù)部的一項重要工作。王文濤表示，農(nóng)村消費是個大市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩個市場占到整個消費的38%。但目前農(nóng)村的消費面臨著很多的短板、痛點和堵點，所以商務(wù)部下一步在農(nóng)村消費方面要發(fā)力，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立商貿(mào)中心，電商要全覆蓋，流通在有條件的地方盡可能覆蓋等，“我們希望通過出臺一些政策，運用市場化方式，鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)下沉服務(wù)農(nóng)村，擴大農(nóng)村消費”。

    “長遠來看，促消費擴內(nèi)需，歸根結(jié)底是要著力釋放大規(guī)模消費潛力，讓人們敢于消費、愿意消費，這就需要加快破除制約消費和抑制消費的一系列障礙，繼而讓被抑制的消費得到釋放。”付一夫建議，提振消費具體應(yīng)從三方面發(fā)力：第一，要繼續(xù)推進收入分配改革，著力縮小收入差距，切實提高中低收入群的收入水平，以此來提高他們的消費能力；第二，要進一步完善社會保障體系，特別是要妥善處理居民的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，以此來解決民眾消費的后顧之憂；第三，要改善偏遠落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商品和服務(wù)的供給質(zhì)量，并規(guī)范消費市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境，以此來激發(fā)國人的消費潛力。

    “下一步充分挖掘內(nèi)需市場潛力，需要供需兩方發(fā)力，既要全力促進消費回補，還要激發(fā)潛力釋放，同時還要擴大有效投資，以投資帶動和提振消費需求。”劉向東補充道。