五部門共同發(fā)聲助力“碳中和”目標(biāo)落地 差異化政策促進(jìn)可再生能源有序發(fā)展

    本報記者 徐一鳴

    隨著近期政策密集落地，綠色金融制度不斷完善，搭牢“碳中和”配套基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)全國范圍內(nèi)的碳交易市場提供有效支撐，能源替代、節(jié)能減排、循環(huán)利用等將成為實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要途徑。

    加大支持能源行業(yè)健康發(fā)展

    國家發(fā)展改革委3月12日消息，發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

    其中《通知》指出，充分認(rèn)識風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展可再生能源是推動綠色低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，是應(yīng)對氣候變化、履行我國國際承諾的重要舉措，我國實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰和努力爭取2060年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)艱巨，需要進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。

    北京特億陽光新能源總裁祁海珅接受《證券日報》記者采訪時表示，“碳中和”目標(biāo)的大背景會加速促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)供給模式的改變，進(jìn)而達(dá)到節(jié)能減排、增效提質(zhì)的效果，帶來新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時，可再生能源行業(yè)更會迎來增長。未來的能源結(jié)構(gòu)需求將逐漸形成以電力消費(fèi)為主的大趨勢。預(yù)計2060年中國電力需求增長約3倍，全球新增可再生能源帶來的投資需求將是巨大的，未來40年投資很可能將超過5萬億美元。

    祁海珅認(rèn)為，為了2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”目前任務(wù)，國內(nèi)光伏新能源市場年需求有望達(dá)到700GW，累計需求將超過1.4萬GW，增長空間約70倍。根據(jù)國家《碳排放權(quán)交易管理辦法》，一些行業(yè)將在“十四五”期間被納入控排范圍，傳統(tǒng)能源行業(yè)責(zé)無旁貸，同時對于傳統(tǒng)能源行業(yè)來說壓力是巨大的，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。

    記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)交易管理辦法》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單，標(biāo)志著全國碳市場建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入新階段。這意味著，2021年1月1日起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。

    2021年3月11日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布消息，歷時3年籌備，落戶湖北的全國碳交易注冊登記系統(tǒng)（中碳登）目前正在為2225家履約企業(yè)辦理開戶手續(xù)。

    政策傾斜有利于可再生能源有序發(fā)展

    值得關(guān)注的是，此次《通知》針對可再生能源企業(yè)有一定的政策傾斜?！锻ㄖ分赋?，金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。對短期償付壓力較大但未來有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以按照風(fēng)險可控原則，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和預(yù)期現(xiàn)金流，予以貸款展期、續(xù)貸或調(diào)整還款進(jìn)度、期限等安排。

    金鼎資產(chǎn)董事長龍灝告訴《證券日報》記者，可再生能源的發(fā)展對推動能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的意義重大，在碳減排目標(biāo)的指引下，提高可再生能源的使用效率及創(chuàng)新實(shí)踐，對我國生態(tài)文明建設(shè)和履行國際承諾具有重要意義，可以進(jìn)一步在政策上對可再生能源開發(fā)與利用、能效管理、推動能源轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行扶持，推動綠色低碳發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。

    《通知》提到，金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則自主發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。

    “隨著國家政策對新能源方面的扶持力度進(jìn)一步增強(qiáng)，為進(jìn)一步緩解可再生能源企業(yè)經(jīng)營中的困難，促進(jìn)可再生能源有序的發(fā)展成為當(dāng)下金融機(jī)構(gòu)的任務(wù)之一。”龍灝表示，金融機(jī)構(gòu)在貸款與補(bǔ)貼方面要進(jìn)一步增加力度及靈活的政策，同時在一定范圍內(nèi)適當(dāng)引入民間資本介入相關(guān)的可再生能源企業(yè)的投入與發(fā)展，幫助企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營與金融安全風(fēng)險，加大對違法騙貸及騙補(bǔ)違規(guī)行為上進(jìn)行嚴(yán)厲打擊處罰。

    華輝創(chuàng)富投資總經(jīng)理袁華明接受《證券日報》記者采訪時表示，“碳中和”目標(biāo)以及多部委支持引導(dǎo)，有利于進(jìn)一步加快光伏、風(fēng)電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政策支持引導(dǎo)下，有利于幫助形成一批具有全球競爭力的頭部企業(yè)?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)很多投資周期長、風(fēng)險大，財政補(bǔ)貼和金融機(jī)構(gòu)特別融資支持可以降低相關(guān)企業(yè)成本壓力和投資風(fēng)險，增強(qiáng)投資信心。資本市場在推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越突出，差異化制度設(shè)計，有利于相關(guān)的頭部企業(yè)利用資本市場更快做大做強(qiáng)。

（編輯 上官夢露）