持續(xù)合理降低稅費負(fù)擔(dān) 促進融資成本穩(wěn)中有降

    證券時報記者 賀覺淵

    5月10日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2021年降成本重點工作的通知》?！锻ㄖ芬螅掷m(xù)合理降低稅費負(fù)擔(dān)，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。

    《通知》分別從持續(xù)合理降低稅費負(fù)擔(dān)、深化金融讓利有效支持實體經(jīng)濟、著力降低制度性交易成本、合理降低企業(yè)人工成本、降低企業(yè)用能用地成本、推進物流降本增效、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛共8個方面安排了19項任務(wù)。

    在降低稅費負(fù)擔(dān)方面，《通知》明確，進一步優(yōu)化減稅政策。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。

    針對小微企業(yè)，《通知》明確，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

    在深化金融讓利方面，《通知》要求營造適宜的貨幣金融環(huán)境。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，鞏固實際貸款利率下降成果，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策支持國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。進一步解決中小微企業(yè)融資難題，引導(dǎo)銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制。

    《通知》明確降低各企業(yè)用網(wǎng)用云、人工、用電、用地和租金等要素成本。在降低企業(yè)用網(wǎng)用云成本上，《通知》要求，繼續(xù)開展寬帶和專線提速惠企工作，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

    在降低企業(yè)人工成本方面，《通知》提出，延續(xù)部分階段性降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實施期限延長1年至2022年4月30日。擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實施期限。

    在降低企業(yè)用電成本方面，《通知》提出，平穩(wěn)執(zhí)行新核定的2021年輸配電價和銷售電價，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。

    在降低企業(yè)用地成本方面，《通知》提出，研究出臺建設(shè)用地審批管理規(guī)定，繼續(xù)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革經(jīng)驗。健全國有建設(shè)用地配置政策體系，修改完善市場競爭和交易等規(guī)則。組織實施好跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌。

    在降低房屋租金成本方面，《通知》提出，鼓勵受疫情影響較大的地方，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。

    在推進物流降本增效方面，《通知》提出，取消或降低部分公路民航港口收費。全面推廣高速公路差異化收費。取消港口建設(shè)費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。延續(xù)機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。另外，今年還將持續(xù)降低鐵路貨運成本、完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。

    此外，在降低制度性交易成本方面，《通知》提出，將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。修訂出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。進一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。實施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)。