支持民企發(fā)展 發(fā)改委重點(diǎn)抓四項(xiàng)工作 規(guī)范有序推廣PPP模式

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    5月18日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東在發(fā)布會(huì)上表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，對(duì)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義重大。

    金賢東表示，國(guó)家發(fā)展改革委作為支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門(mén)，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化政策實(shí)施，使支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：一是，拓寬民營(yíng)企業(yè)投資空間；二是，加大融資支持力度；三是，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略；四是，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工作。

    在拓寬民營(yíng)企業(yè)投資空間方面，國(guó)家發(fā)改委指出，要規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。

    根據(jù)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，今年1月份至4月份各地新增PPP項(xiàng)目120個(gè)。分行業(yè)看，城市基礎(chǔ)設(shè)施新增項(xiàng)目最多，為39個(gè)；農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)新增項(xiàng)目數(shù)較多。從前期工作情況看，新增項(xiàng)目中已通過(guò)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案，以及可行性論證、實(shí)施方案審查的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目54個(gè)。從落地實(shí)施情況看，新增120個(gè)項(xiàng)目中已簽約項(xiàng)目52個(gè)，其中民間投資項(xiàng)目9個(gè)。

    此外，截至今年4月底平臺(tái)已簽約項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目共1720個(gè)，占全部已簽約項(xiàng)目的42%；其中，民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)中標(biāo)項(xiàng)目844個(gè)，聯(lián)合體中標(biāo)項(xiàng)目中民營(yíng)企業(yè)控股項(xiàng)目876個(gè)。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，投資特別是有效投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段之一。民間投資在穩(wěn)投資中能夠有效帶動(dòng)社會(huì)整體有效供給，更好發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，且對(duì)于穩(wěn)定投資總量具有重要作用。

    在加大融資支持力度方面，國(guó)家發(fā)改委指出，一是持續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；二是進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題；三是穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，有效盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在融資支持方面，應(yīng)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)把針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的定向降準(zhǔn)、降息工作落實(shí)到位，并對(duì)有能力參與基建項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)提供更為全面的資金配套服務(wù)。在ABS、REITs等工具的使用過(guò)程中為民營(yíng)企業(yè)提供一定程度的政策傾斜，以加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的流動(dòng)性。同時(shí)，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行切實(shí)的扶持也是可行的方法。